容湘命各地將目前實施的修路、水利等工程，以及保證地方基本運轉所需的銀錢算出來，留下這部分後，其餘從世家摳出來的全部送往洛陽。而那些換來的書籍，是隨同這些銀錢一併送往洛陽的。
至於田地，則按照新的《耕地律》開始給百姓分配。
在華夏的《耕地律》中，規定了本國的每個人都會擁有人丁田，年滿六歲的男子每人分田半畝，上、中、下等田隨機分配，女子則分田一畝，只從上、中等田中分配。
而所謂的上中下等田，並無全國統一的標準，而是以當地實際產量爲準判定，若當地主要糧食爲小麥，則以小麥畝產數量爲基準，若當地主要糧食爲水稻，則以水稻畝產數量爲基準。
這樣避免了官吏給百姓分田時，陽奉陰違地以別的地區、別的作物畝產來劃分上中下等田標準，從而保證相對公平。
畢竟，各地的土壤、水熱條件都不一樣，在東邊的下等田，可能到北邊荒蕪之地，就相當於上等田了，而下等田若是種了新糧種的玉米、土豆、紅薯，那畝產也可能和上等田的小麥或水稻畝產相差無幾。
要是沒有這些詳細的限定條件，地方官吏就會鑽漏洞明着欺負平民，這非容湘所期。
《耕地律》中還規定，人丁田不得買賣，一經查實，涉案人員一律問斬，遇赦不赦！
且，男子若是身死，有子女的，丁田由其子女平分繼承，無子女則收回。
而對於女子丁田的規定，就更細緻了：女子年滿六歲就可登記分得丁田，未出嫁前，若無力耕種，可簽訂協議在官府備案，約定由家人代管，寫明收成分配，女子本人最少需分得年收成的一半；出嫁時，則可親往官府申請丁田置換，將原本的丁田置換到夫家所在地。
當然，和男子有所區別的是，女子若是身死，丁田一律收回，沒有繼承一說。
不過，丁田分配不是沒有上限，每戶人家，給子女分配丁田時，不論男女上限只有10人，子女未成年前夭折，或是成婚後無子女的，這兩類情況是不計算在這10人範圍內的。
也就是說，每戶的子女最多隻有10人才能分得丁田，再往後生的子女，就不會再分給丁田了。
之所以規定10人這個限制，是容湘根據女子育齡時間算的，一名女子自及笄出嫁後開始算起，每兩年生一個孩子的話，假設這10個孩子均活下來了，那她也有三十多歲了，這個年齡再生孩子就是高齡產婦了，母子都很危險。
以這個時代現有的醫療條件，孩子的夭折率很高，高齡產子也易一屍兩命。
所以，爲了避免平民人家爲了獲得丁田迫使女子拼命產子，也爲了遏制富貴人家爲了多佔田地娶妻納妾生子無度，乾脆就設下這麼個上限。
這樣一來，既保護了平民人家的女子生命安全，也使得富貴人家無法藉此合法佔據更多田地資源。
除了丁田，《耕地律》中還鼓勵墾荒，每人墾荒上限10畝，而這樣的田地是允許買賣的。
這樣的新《耕地律》如今正在各地施行，考慮到平民不識字，容湘還命人將其中重點的部分編成白話傳唱，提高平民百姓對《耕地律》的知悉率，免得被分田的官吏糊弄了，損及自身利益。
如今從世家手裏又摳出來不少田地，對這律例的施行貫徹更是起到了促進作用。
容湘帶着慕容衝、賀銘恩還去了青州、冀州、幽州、兗州幾地大的郡縣，一方面看了下世家之事處理的情況，另一方面也是看看《耕地律》的落實程度。
“陛下，得知分配人丁田後，登記的戶數比從前留存的戶冊上多了不少，從前未錄戶籍的人挺多，還有不少女子呢！”賀銘恩翻看着新送來的消息，這一路上他暫時承擔了整理之責。
“很正常，從前戰亂連連，總有被隱瞞的人口，而女子體弱，通常被視作逃命時的累贅，能活下來就很幸運了，何談什麼戶籍呢？”容湘並不驚訝，還嘆息一聲，“朕估摸着，還有很多人爲避戰禍躲在深山老林裏呢，這分丁田的事，命人再加大傳揚力度，時限也定長些，就到……明年初吧，好給這些避禍隱居的人一些時間收到消息趕來。”
“陛下仁心愛民。”賀銘恩讚揚道。
慕容衝看她坐在車內閉目養神，便將目光投向車外，路旁的樹木已然開始落葉，他們四月出發，如今都到秋天了。
一路邊走邊看，等他們回到洛陽時，已是入冬時分了。
容湘在回來的次日，就舉行了大朝會，比之年初，這次朝會參加的官員又多了不少，且生面孔挺多，是今年第二次任命的那些官員。當時她授官時，只看了姜還報上來的考察資料，以那個爲依據任命的，並沒有挨個都見過。
前一日，內閣大臣郗超已經向她大致彙報了一下，將近幾個月來各部事務做了簡單說明，她此刻就是要聽各部官員自己來做詳細些的彙報。
容湘居中而坐，手裏翻着官員們寫的奏本，這是得知她即將回來時，郗超命他們寫的，昨天一起呈給她了。
各部官員分列兩邊，跪坐在堂中，郗超的位置在左邊衆臣之首，輪到哪部官員彙報時，就會起身站到堂中。
此刻彙報的是禮部禮樂司郎中，說的是衣冠制度初擬的事，當初登基大典，只是先定下了皇帝和官員們的朝服，還僅是個大樣子，詳細的款式、形制都沒有具體規定，如今大半年過去，自然也有了完備的方案。
“陛下，冠服按用途分爲朝服、禮服、吉服、祭服、喪服、孝服六類，帝王多加一類冕服，從冠、服、履均以紋飾配飾區分品級，以示尊卑有別。帝王所用紋飾爲龍、鳳、日、月、星……”這人從皇帝冠服開始說起，細緻到連每一處配飾、每一個繡紋都描述了一番。
他這樣的彙報方式，聽得衆人頻頻皺眉，郗超好幾次使眼色，可對方都沒看見，他無奈地看向容湘，以他的瞭解，這位不會喜歡聽到這樣的彙報。
但很意外，容湘竟真的從頭聽到了尾，沒有中途打斷，直到這位禮樂司郎中意猶未盡地說完，她才頷首開口：“做得不錯，不過，冠服類別過多，禮服和吉服可併爲一種，祭服、喪服、孝服也可併爲一種，大體按場合和用途分爲朝服、常服、吉服、喪服即可，國宴大典、重大祭禮着朝服，日常辦公、大小朝會着常服，大婚節慶着吉服，國喪着喪服。”
“另外，款式以簡約爲美，不必太過繁瑣累贅，爲了製作方便，無論品級用料均統一，只以紋飾區別就好。你們在現有的樣子上再做刪改，按品級依次繪個圖樣呈給朕過目，若是合適了，就可以試製一套樣板出來。”
“是，臣遵旨。”
容湘點點頭，在對方將要退回去時，又道：“對了，下次奏事簡單些，揀重點的說就好。”
這禮樂司郎中身形一僵，再次躬身行禮，方纔退回自己的位置坐下。
之後，吏部、戶部等十二部官員依次彙報近來的工作進展，容湘根據情況稍作迴應，有補充安排的，有指點的，也有糾正的，總體來說，這次大朝會召開得很平穩，君臣氣氛很和諧。
末了，容湘又對衆臣勉勵了幾句，言及知曉他們的辛苦，很是溫言撫慰了幾句。
大朝會耗時很長，所以，她命人準備了飯菜，讓大家散朝後先用飯，之後可歸家休息半日，明日再繼續辦公。
初次面見這位女帝的官員們，對她的印象好極了，覺得這是個難得的仁君，許是女子之故，對下溫和極了。
但……跟着她去了書房的郗超，面對的卻不是這樣的她。
一進門，容湘就將手裏幾份奏本扔到了他腳下：“你看看，這寫得什麼亂七八糟的玩意兒？”
郗超頓足，彎腰撿起奏本，一目十行快速瀏覽了一遍，也不禁皺起了眉。內容全無條理，囉嗦半篇重點卻有限，實在看得人頭疼。
“連個奏摺都不會寫，做得什麼官？”容湘又扔了一本到地下，“還有這個，朕如何優秀朕自己清楚，用得着旁人浪費紙墨歌功頌德？”
郗超額角一抽，又撿起了這一本，翻開一看，好傢伙，那通篇的溢美之詞，辭藻華麗跟寫賦似的，可中心意思就一個：頌聖。
他撫了撫額，嘆氣：“臣會跟他們說的。”
“日後誰再遞上來這樣的奏本，別怪朕直接給砸腦門上。”容湘不悅道，“要說的事，分列成項、簡要說明就好，正經的奏本，何來那麼多廢話？”
“是，臣記下了。”
“實在學不會就培訓去，把人都召集起來教一教。”
“好，臣明白。”