由於艦娘世界是個羣島世界，所以這裏的行政區劃的設置，在某種程度上就是羣島區域的劃分。
聯盟的行政區劃，整體分成了大型島嶼羣、次級羣島、島嶼這樣三個天然的區劃級別。
然後根據各地的實際情況，細分成了七個行政級別。
一級行政區有兩類共八個，第一類是東方羣島、西方羣島、南方羣島、北方羣島這四個以方向命名的超級島嶼羣。
四大島嶼羣本身體量巨大,每個都有賽里斯和阿美莉卡加起來那麼大，而且自然條件和資源更加優越，只是人口相對稀少。
它們的數量只有區區四個，卻佔了整個聯盟陸地面積的一半，關鍵是擁有整個聯盟幾乎全部的艦娘和人類人口。
而且島嶼羣內的島嶼位置都非常集中，而島嶼羣之間的距離卻非常遙遠，導致島嶼羣的相對獨立性會非常高。
如果沒有契約艦娘和心靈通訊頻道,許星辰很大概率不會設置這一級行政區。
就算是要設置,也會參考了宋代的路這種行政區,或者是露西亞的聯邦大區，作爲介於總部和地方之間的機構存在。
也就是不設地方上的統管官員，只設置下屬的辦事機構，且都列爲總部對應部門的派出單位，直接對總部對應部門負責。
但現在既然有契約艦娘可以作爲地方首腦，有大量的獨立艦娘可以擔任各級的管理人員和公務員，還有心靈傳訊頻道作爲無障礙溝通交流渠道，那麼許星辰就可以大膽放權了。
四大島嶼羣，都直接參考聯盟總部，設置了島嶼羣的安理會、執委會、裁判所、都察院、祕書處等類似機構，只是等級低一級。
軍事、行政、司法、監督機構，都有自己的直接統管首腦。
還會安排一個分管副元首，名義上作爲這個大羣島的行政首腦，實際上可以直接或者間接統管所有事務。
按照許星辰的計劃，西方羣島的副元首，暫定由湖南老師擔任。
許星辰本來考慮過,如果這幾天能把胡德、俾斯麥、黎塞留、維內託等主要艦娘簽了,就讓她們之中的一個來擔任。
但是仔細想想，這些傢伙之間關係並不算多好，特別是這些譜系之間的關係也算不上好，主要是有很多互相看不順眼的傢伙。
如果讓她們中的某一個來擔任首腦，很可能不會讓其他組織和譜系的艦娘信服。
許星辰最終還是決定，讓湖南老師這個外來者當西方羣島的副元首，讓本土的胡德、俾斯麥、黎塞留、維內託等原有高層給湖南老師打下手，每個人各管一攤，讓湖南老師居中協調。
南方羣島的情況則正好反過來，絕大部分都是美系艦娘，譜系非常的統一，相互之間並沒有不好化解的矛盾。
同時這邊的原有主要組織首腦，都已經跟許星辰簽約了。
所以許星辰準備直接讓企業來擔任南方副元首，然後派一批自己的中系建造艦娘過去給她下屬，扶着南方羣島的主要實權職務。
東方羣島屬於事實上的聯盟本土，這裏的副元首的實際職務權力比較小，許星辰準備讓朝歌這個元首祕書去幹，其他的下屬職務也都由本體的中系本土艦娘來充當。
北方羣島的情況最特殊，許星辰一直都沒有向這裏直接派遣人員，也沒有已經簽約的元首首腦，掌控力度實際上是最弱的。
仔細考慮過之後，許星辰準備讓遼寧和杭州帶隊，帶一部分蘇系出身的中系艦娘，一部分純中系艦娘過去。
考慮到管理上的方便，四大島嶼羣不設下級聯盟大會，其他機構的性質也都是總部派出機構，副元首也真的是元首的副手。
大島嶼羣機構的所有開支，全部由總部直接劃撥，所有進入官員序列的人員，人事檔案都直接調歸聯盟總部。
除了如胡德、俾斯麥等特別安排的艦娘之外，大島嶼羣機構的所有的高級正職官僚，全部從總部抽調而不從本地升遷。
本地的中下級官員可以升遷的時候，會直接送去總部任職，在總部任職五年以上，才能以總部人員的身份，下放到島嶼羣任職。
一級行政區中的第二類，是東、西、南、北四大海域，就是把四大島嶼羣之外的海域分成了四份，分別安排一個機構來管理。
姿勢這些海域總的島嶼個體規模都相對有限，而且還都非常的分散，否則這裏就不是四大海域，而是另外四大羣島了。
外海大洋上沒有半封閉的海灣可以憑藉，早期的艦娘和人類抵擋不住深海的襲擊，所以這些地方都沒能保留成規模的文明火種。
現在除了少數面積足夠大的島嶼內陸，還有少量退化到古典時代的人類存在，大部分島嶼都是純粹的荒島。
所以海域的管理機構的主要任務，根本就不是管理轄區的島嶼，也沒有什麼好管的，實際任務是去清理和抓捕遊蕩深海。
同時附帶的在合適的區域，尋找條件合適的外海島嶼，建設配套的外海基地。
與其說是行政區，不如說是巡邏區更合適。
既然都是外海島嶼，也沒有艦娘組織存在，那麼四大海域的管理，就更加是許星辰一言而決了。
不過許星辰卻給了四大羣島的艦娘組織們機會，或者是提了要求，要求她們派出人手，一起參與四大海域的清理和建設。
這是增進相互之間的瞭解，加深合作默契的好機會，當然得利用起來了。
至於行政級別上，四個海域的分管負責艦娘，也會有副元首的身份，所以許星辰的聯盟內部，將會有一正八副九個元首。
羅馬都只有四個皇帝，皇帝就是元首，聯盟比羅馬還多五個元首，畢竟領土也比羅馬多好多倍，整個星球的大洋都是聯盟內海。
四大島嶼羣與四大海域這些一級行政區，都是聯盟主導下完全新建立的，所以構架換人員基本都是由聯盟直接指定的。
而大島嶼羣之下的機構，就不得不根據實際情況，分成了聯盟直轄區域和本地自治區域，這樣兩種截然不同的情況了。
中央羣島的成熟區，以及飛鷹羣島、三島羣島這種新開發的荒島，都是聯盟直轄區域，規劃都是按照聯盟統一標準走。
其他艦娘組織的本土，暫時默認都是本地自治區域，聯盟要跟原有的艦娘組織協商，共同規劃本地未來的管理方式。
不過在官方公約的名義上，在行政級別的規定和說明上，大家仍然都是統一的。
大型島嶼羣與大型海域的直接下屬機構，就是這些羣島內部或者相應的外海之上的，那些相對獨立的次級羣島。
這些次級羣島名義上都是羣島，但是相互之間的差異非常巨大。
最繁榮的是中央羣島，不但面積最爲龐大，而且人口也是最爲衆多，還是聯盟的最核心區。
而外海上的很多島嶼羣，陸地面積都非常有限，人口也無限接近於零。
就算同樣是大型島嶼羣的內部，也有類似飛鷹羣島、三島羣島的荒島，還有類似法蘭西羣島、不列顛聯盟羣島的繁榮羣島。
所以，這些名義上的次級羣島，被許星辰和艦娘們根據面積規模、人口規模、重要程度等因素，分成了上中下三個級別，形成了第二級、第三級、第四級的行政區。
面積大、人口多的是二級，面積大、人口少的是三級，面積小、人口還少的就是四級，再加上承載的功能重要性有選擇的提升。
豆子島面積不大，人口還少，但是作爲高級深海改造區、作爲航天觀測基地、作爲重要的外海基地，被列爲了三級行政區。
三島羣島雖然人口不多，但是深海數量極多，再加上是深海集中改造區，所以被列爲了二級行政區。
中央區羣島各方面都嚴重超標，所以被專門單獨列出來，列爲副島嶼羣級行政區，也就是一點五級行政區。
由於羣島的相對獨立性，這些二級、三級、四級行政區之間，絕大部分都是不會互相統屬的，基本都是並列隸屬大島嶼羣。
所以他們的地位，都近似於賽里斯的省，或者露西亞和阿美莉卡的州。
只是有的是普通省份，有的是直隸州府和特別行政區，有的就是加盟自治共和國，還有的是海外領地了。