之後又在洪武七年蠲免，九年、十六年因災患又施蠲免，二十年又規定凡民盡力開墾，永爲業，毋起科。
永樂年間，大規模向北方移民及軍民屯種，北京地區人口迅速增加，耕地面積也較前代擴大不少。所以在明前期，北京地區的土地以民田爲主而官田少。
土地在中期之後開始加劇集中，而皇莊的興起從天順年間便開始，武宗朝京畿之內皇莊佔地已達三萬七千多頃，爲空前絕後。
宮莊原爲仁壽、清寧、未央三宮莊田，後悉數歸於後宮，又不斷擴容，以致達到今日的規模。
三宮莊田大都分佈在京畿內位置極佳水陸交通之地，像保定府的清苑縣就有慈寧宮莊田；河間府的靜海縣，三宮莊田加起來有十萬畝之多，靜海縣位於北運河上，下一站就是天津三衛；還有真定府的寧晉縣，光慈寧宮就有二十萬畝莊田，附近又有大的湖泊。
每年三宮收取子粒銀達六萬兩之多，平均一宮二萬兩，除此之外還有京師九門稅，統一在崇文門稅課司下，這是皇帝收的，還有滸墅北鈔關也解入內庫，鳳陽府的正陽鈔關收取的船料銀是專供鳳陽的高牆庶人，並不解到京城。
除了土地和雜課收入，還有諸如官房、塌店，以及皇家經營的商鋪等，這些收入有的並不歸在女官庫。
所以，當鄔闌重新統計之後回頭再看，就發現皇帝自己的小金庫也不怎麼充裕，說難聽點就是有點窮。過去金花銀是宮廷財政的最大頭，但是基於前代帝王的經歷，如今的金花銀皇帝基本不做支取，其實最早金花銀是解到南京，作爲武將俸祿，後來才解至北京收於內庫，現在相當於迴歸了原本的用途。
所以少了大頭的金花銀，土地收入就成了主要來源，其次是九門稅及皇店收入，再次是地方州縣的上供和採造。
而皇帝的開支大都用在賞賜和後宮妻妾，尤其後者是一個無底洞。私房錢來源變少，但花銷絲毫不少，長此以往自然就只有‘借債爲生’。
皇帝借錢度日，這並不是什麼新鮮事，太僕寺和光祿寺兩位寺卿就是最大的債主，只是一般來說都是借債的最牛，放債的比較沒脾氣。
當然戶部別指望，年年入不敷出，就是將金花銀補進去都還有幾十萬兩的赤字，戶部尚書也是個拆東補西的主。
農業生產最大的特點是耗時長而且產出有限，單從投資回報的角度來看收益太低，要想提高收益，只有另覓它途。
其實鄔闌很早就想給皇帝建議，以‘出讓土地使用權’來增加收入，只是當時並不瞭解土地狀況，如今這個契機正好，心裏也有了一些想法。
永明帝聽了果然大有興趣：“土地使用權？這個說法倒是新鮮，那又如何出讓？”
“陛下，您可以將它理解成‘一田二主’，也就是將所有權和使用權分開，通俗的說法就是‘田底’和‘田面’分開，田底依然歸地主，田面就歸耕作人使用。至於如何出讓，可以通過招拍的方式，價高者得……”
“這樣的方式能增加多少收入？”永明帝繼續問道。
永明帝有些懷疑：“出讓給誰？誰又能一次付七十年的佃租？”
“出讓給用得着這塊地的人吶。”
皇帝還是懷疑，花高價租一塊地，還一次付七十年的佃租，是別人傻還是朕傻？
鄔闌看皇帝那懷疑的表情就知道，他老人家根本不信，不信她也沒辦法，不理解這裏面的賺錢邏輯，沒切身體會，解釋恐怕都沒用。
“其實這種方法是可以解決財政資金短缺的，只是目前不適合採用而已。”
“爲什麼？”永明帝又問道。
“土地要想佃出高價，除非地理位置優越，而且周圍有成熟的工商業，道路通行無礙等等條件，目前來看咱大明好像沒有這麼一塊看起來很‘值錢’的土地。”
只有換個說法試試。
永明帝一聽不禁笑了，這麼拐彎抹角原來又想說生意經。
“朕聽你的意思……又想說哪段經給朕聽？”
“嘿嘿……”鄔闌不免尬笑一聲：“小臣不說經，小臣就想給陛下說……”
“說什麼？”
“其實小臣想說怎麼讓土地變得值錢。”
“行啊，你說怎麼變吧。”
“就以小臣剛纔列舉的三點，沒有繁榮的工商業就造一個繁榮出來，沒有便利的交通就升級現有的道路，提前做好規劃。比如這個規劃裏要考慮：諸如工商業如何發展？農業如何發展？朝廷每年能增收多少稅收？是否會影響到土地價格、糧食價格，甚至還要考慮水利規劃、天氣條件等因素。”
永明帝眉頭一挑，問道：“需要考慮這麼多嗎？”
“自然需要，終究是爲了百姓的生計，總不能拍拍腦門就做決定吧？”
“好，那你說怎麼做這個規劃？纔不是拍腦門？”
“以真實數據作爲依據，再參考歷年的記錄，比如戶部的會計錄、檔案、方誌等等。”
鄔闌忽然想起那兩篇文章，又道：“對了，陛下，前些天呈上來的兩篇文章，是翰林院李檢討寫得，就得像那樣……”
文章永明帝看過，本也打算空了招人前來詢問，思考之下遂有了主意。
“大伴，傳口諭叫翰林院李檢討過來，朕要問他。”
鄭大璫連忙應道：“是，皇爺，奴婢這就去傳。”
翰林院挺遠，所以他一刻不敢耽誤，安排好了馬車緊跟着出了宮。
鄭大璫叫人去了，而永明帝則繼續：“文章朕都看過了。”
“陛下覺得文章如何？是不是也覺得他很厲害？真是人才。”
“你覺得他厲害？”永明帝笑着問道。
“是啊，”鄔闌並無半點誇張：“他當初還讓小臣指點，可是看了他的文章小臣也指點不出來，自詡水平還沒到那個地步，像什麼田制不立，什麼田疇邸宅的，小臣其實也不懂。”
皇帝有些忍俊不禁，假做遺憾道：“嘖嘖嘖，朕的女官竟如此‘無知’該如何是好？”
“對了，”他又轉折一下：“朕倒想起一事來……闌司珍，你是不是該去上學了？”