當然儲糧爲上。
李道汝覺得這個道理需向陛下解釋清楚，所以事先打了一遍腹稿。
“陛下，在臣的這篇文章裏，還有一些圖文的表述方式，呃……是因爲查閱的信息偏多，除了畫趨勢圖之外，臣就將這些信息進行了歸納總結。所有數據皆來自典籍裏曾記錄過的，比如農作物或者果樹生長時遭受的災害等等，來說明近五百年來天氣冷暖的變化。”
“然後每十年爲一時期，將年份歸爲三類，一是正常年份，一是偏旱偏澇年份，最後是旱澇年份，這樣分類之後就能很清楚看到，相對暖的時期，旱澇災害都偏少。而冷期，旱澇災害較多，這就是冷害所造成。當然，最主要的還是總結冷害對於糧食生長的影響，甚至還能影響米價，這都關於百姓生理的事，不由得不重視。”
“那麼你就直接說，如何應對未來幾年的災害？”
“臣以爲，無論何種災害，其預防最終要落在儲糧上，‘國無三年之儲，則國非其國’。只有足夠的糧食儲備，才能實現賑濟，以及快速平糶，保證百姓手裏有糧，人心才穩。”
“不錯，接着說。”
“我大明幅員遼闊，各地產糧懸殊巨大，或有餘或缺糧，也可通過調撥手段，來調劑各地儲糧。當然，要實現平糶、調撥，都需要暢通無阻的道路，及快速運輸的能力。而馬是所有畜力中最快的，用馬車作爲運輸的手段，是不錯的選擇。”
“能有多快？”永明帝手裏還在翻閱鄔闌呈上的賬本，只是一邊耳朵在聽他說，而且他說了一大通，都感覺沒說在點子上。
“要快，首先要從馬車結構上去解決，京城如今有許多新式四輪馬車，結構上看就不同，這種馬車的前後輪是獨立的，前輪可實現輕鬆轉向，而且前輪略小於後輪，使車廂整體偏矮，較普通二輪馬車來說，這樣不僅利於馬匹的拉拽，負重行駛也很穩定。”
“至於能負重多少，能跑多快？跟馬匹數量有關，也跟馬匹的排列有關。好比用兩馬，並排行駛轉向靈便，若是縱排，即便道路窄小也能順利通過。如若想裝下更多的貨物，還可以加長車身，以四馬拉的馬車來算，載重能達五十石，就以兩京之間來計算，在平坦順暢的道路上幾乎能達一時辰行五十里的水平。”
這倒讓皇帝有點驚訝：“果真有那麼快？”
“前提是路況要好，但何爲路況好？就要做鋪裝路面，達到堅硬和平坦的程度，即便雨水也不會泥濘，這樣馬車纔可能順暢行駛。若是路況達到這樣的水準，那麼晝夜行車幾乎沒有問題，所以也可以大膽設想，從應天到京畿，人歇馬不歇，不出四天即可到達。”
對於這樣的說法鄔闌並不感到喫驚，可能嗎？當然可能！
工業革命前的交通運輸革命就是馬車革命，同世紀稍晚些的英國，四輪馬車的行駛速度達到了每小時10英里（16公里），從倫敦到愛丁堡650公里的旅程，縮短到44小時可到達。
在還未出現蒸汽機車的年代，這是非常驚人的速度，而大明南北兩京陸路距離是2300多裏，所以四天到達不是不可能。
“果真能四天？”永明帝擡起頭來看着他，心裏有些懷疑。
“驛遞在傳遞軍情時，一人一馬晝夜不停，也是可以達到這樣的速度，所以四天到達也並不稀奇。只是目前的驛路大都年久失修，路況很差，一人一馬可以跑，載貨拉人就不太可能。”
“其實陸運的優勢就在於快捷，但實現快捷的前提是道路好，以及足夠的馬匹。缺點是載重有限，一車五十石就是極限。漕船一船能載四百石，這便是馬車不能比的。但漕船比馬車速率慢，同樣兩京，漕運需要一月時間，一個月，馬車能跑好幾個來回了。”
“而海運的優勢在於一船所載能達萬石級別，但缺點同樣明顯，比漕運更慢，而且容易受天氣影響。三種運輸方式各有利弊，所以談不上孰優孰劣，西北幾省沒有漕海連接，但有先天發展陸運的條件，所以陸路的暢通，對他們肯定意義更大。”
“哦……”
“繼續臣剛纔說的，需以儲糧來預防災荒，儲糧就必然要廣建糧倉，所以除了兩京倉和水次倉外，臣認爲還需重新恢復地方常平倉的儲備糧制度。此外，軍需倉也應從地方重新歸屬到朝廷，進行統一管轄。好處就是朝廷可以隨時隨地掌握天下糧儲的情況，以備應對突發的情況。”
最後這話倒是說到了點子上。
“陛下，小臣能否補充幾句？”鄔闌出聲詢問。
永明帝扭頭看着她，問道：“你想補充什麼？”
“其實李檢討沒說完整，他只說了儲和運，但沒說糧食是地裏種出來的。”
“你沒理解我這話的意思，地裏可不見得都種了糧食，也可能都是棉麻菸草之類的作物。”
“所以還要保正有足夠的地來種糧食，是嗎？”李道汝一下就明白過來她的意思。
“對，應對災害，保糧食就是要保生產，需要劃定糧食耕地畝數不變，至少不能少於某個數，否則極有可能就是國無三年之儲。”
“永明帝讚許：“這想法挺好。”
“在未來可預見的天災面前，得有警惕心，還要有最壞的打算，比如在極端惡劣的情況下，能保證大部分人不被餓死，就算是最差條件下的最好結局。”
“哎，沒錯……”現實就是這樣，這話沒辦法不認同。
“陛下，其實李檢討說的三種運輸沒有好壞之分，小臣還是同意的。就像淮安，徐州，漕陸皆可通，完全可以憑藉位置優勢來因地制宜發展成水陸要道，這樣也可以帶動當地的商貿復甦，像徐州就不會再是什麼‘閭閻蕭條，井市零落’了，商業纔可以給城市帶來繁榮，但商業繁榮卻是依託交通的便捷。”
永明帝聽了覺得挺有意思，之前有朝臣就說商業虛浮的繁華，讓本末倒置，而她倒好，直接一個只有商業才能帶來繁華……
“難道就不會本末倒置？”他突然問道。
“要算經濟賬，陛下，好比糧食農民自己能拿到市場去賣個好價錢，無論怎樣都是好事，但前提是要有繁榮的市場和便利的交通。讓農民自己駕着馬車把糧食運到市場上去賣，這不比讓他們直接繳實物租子或實物田賦好？”
“要是那樣的話，朝廷也能省事不少，但起碼得百姓自己養得起馬纔行啊，”李道汝提出了疑問。
“這種可能是存在的，只要養馬的成本能降下來，就有可能。”
“這就是你開賽馬場的目的？”永明帝又問她。
“有這個目的，當然不會僅限於此，”鄔闌實實在在答道。
“朕明白了，所以你就一直給朕說修路有多重要，商貿有多重要。”
鄔闌不禁反問：“難道不重要？”
“但是朕老覺得你是爲了你的賽馬場才這麼說？”
“呃……賺錢也很重要，畢竟，陛下，您懂得。”
皇帝呵呵笑了兩聲，也就沒繼續問下去。
最後又道：“李卿家的意思朕也聽懂了，既如此就這樣吧，就將闌司珍說的什麼‘發展規劃’交予李卿家來完成，以一月爲限。”
李道汝一愣，什麼發展規劃？
但只是稍稍停頓，他還是沉穩回道：“臣遵旨。”
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李道汝退下之後，鄔闌又問皇帝：“陛下，能否將李檢討的兩篇文章見諸報端？小臣覺得若是能發表，就能讓更多的人看到並且瞭解……”
“讓他們瞭解什麼？”
“陛下，不是說要事事關心嗎？其實百姓很關心朝廷大事的，尤其是民生大事。”
鄔闌很希望通過各類民間報刊，讓百姓不僅多些渠道瞭解國家政策走向，而且還可以讓朝廷的政令通過更多途徑讓人知道，並且能順利實行。
這個輿論宣傳口可不能放棄。
永明帝不禁懷疑：“你想讓你家報社獨家刊載吧？”
鄔闌遲疑一下，又遲疑一下，還是點了頭。
“暫時不行，”皇帝回的果斷乾脆。
將近一個時辰，他覺得有些乏了，於是揮退了鄔闌，又回到後殿歇息。
於此同時，在內閣值房，
閣老們又是一如既往地兢兢業業，因爲每天都有處理不完的奏疏題本。
四位年紀也不小了，但還能堅持每日親力親爲，夙夜在公，只能說他們都是敬業楷模。
在他們面前的桌案上，堆着一摞摞大小不一本子，都是來自天下不同衙門的公文。其中有兩本較‘顯眼’，高兩尺，紙張展開來有三尺，這是三品衙門公文的規格，而且幾位閣老已經都傳閱看過。
今天有些不同，四位閣老對於這兩題本竟有一絲束手無策之感。
工部尚書、東閣學士劉一焜一直用手指敲擊着桌面，發出不規律的噠噠聲，聲音不大，卻像一種魔音，彷彿能讓人陷入一種精神遊離的狀態。
其實劉一焜先想到的不是題本棘手，而是戶部尚書。
在經過很長一段沉默過後，他率先問道：“要是內閣同意了這兩方題本，古獻衷會怎樣？”