參與撰寫「一五規劃」的人，除了鄔闌、李道汝，還增加了謝昭偉，字公雅，楊鼎臣，字梅公，這二位均是在館的庶吉士。
在書庫裏搭臨時工作室，有個好處就是史料翔實，能隨時查閱。而且鄔闌還讓人準備了一塊可以支起來的木板，若是突然有什麼想法，可以紙上寫下來再掛上去，這樣便於大家討論和總結。
就好比臨時搭了一個草臺班子，也沒啥準備就要開始唱戲了。。。
對於「規劃」，首先要解決一個思路問題，皇帝既然要實實在在的東西，那麼這個‘實在’該從哪裏入手，就是整個思路。
鄔闌倒是有一個思路，但她希望能引導其他幾位也作一番思考，而不是自己的獨秀。
“諸位，問一個問題，戶部去年財政收支是赤字，收與支差了五十多萬，知道爲什麼嗎？”
謝公雅聞言笑了笑：“喲~這哪知道，我猜……要麼就是收入減少了？支出增加了？”
“也可能賬算錯了？”楊鼎臣插了一句。
“算錯賬的可能性微乎其微，這個原因可不成立，”李道汝答道。
鄔闌點點頭：“對，排除算錯賬的原因，那麼就很有可能是公雅兄說的原因。”
而後繼續道：“要不這樣，我們也幫戶部算算賬。”
“怎麼算？”
“我認爲主要原因也是因爲收入減少，按照這個思路來，我們就看看收入減少在哪裏？”
說完，鄔闌從書案上堆的一堆紙中抽出一張，展開來掛在了木板上，然後解釋道：“這是我通過碩士兄這幾天做的功課當中，也就是他整理的戶部賬本，篩選出一部分數據，稍稍歸納了一下，而後做了一個簡單的統計圖。”
“圖有三幅，分別是田土、人丁、田賦的統計，我想通過這三方面來說明收入減少的原因。哦對了，另外說明一下，所有的數據我都經過了換算，以銀兩爲單位來統計。”
“咦，怎麼全是柱子？這圖怎麼看吶？”
“呃……好吧，我再解釋一下，這叫柱狀圖，分別取了三朝做橫向比較，一是光復朝，二是萬和朝，三是永明初年，然後橫向軸線列舉了兩直隸加十三省，縱向軸線是田土總數，又分了幾個檔次，這樣能理解了吧？”
“嗯……不能一下看懂，但闌司珍請繼續，我也想聽聽。”
“好，那我們就一個個分析：黑色柱代表光復朝，在圖中畝數最多的是河南，其次是南直隸，第三是山東；再看灰色柱，代表萬和朝，這對比就非常明顯了，河南的田土畝數急劇減少，從1億4千萬畝減少到4千萬畝，南直也是，從1億3千萬畝下降到了8千萬畝，山東從7千萬畝下降至不到6千萬畝……”
謝、楊二人非常驚訝，謝公雅不禁脫口問道：“呀？這是爲什麼？”
鄔闌想了片刻，才說：“也許是光復朝在經歷一場浩劫之後，爲了儘快恢復農業生產，大力清理過全國田土。到了萬和朝已然過了五十多年，就像一個受傷的人已經恢復得差不多了，於是關於土地的各種弊端又漸漸顯露出來。”
“再看空心柱，代表陛下登基之初，還是看這三省，河南恢復到了近8千萬畝，南直基本沒有變化，與前朝持平；山東有小幅的增長，6千萬畝出頭。”
“至於其他省份，實際都變化不大，除了廣東。好了，那麼接下來就由三位說說，從這三朝田土對比當中，有得到什麼答案？”
李道汝因之前寫過關於地價與投獻關係的文章，所以他思考半晌，頭一個說道：“因爲這裏統計的是起科地，所以問題還是出在土地上，我想……應是兼併，以及投獻。就土地買賣價格來說，萬和朝的地價比光復時期高了不少，多半因爲天下穩定之後，有大量的人開始蜂擁贖回自己曾賤價賣出的土地，兼併也隨之加劇，至於投獻……”
“投獻要考慮土地收益問題，”鄔闌補充道。
“怎麼說？”
“地價是土地收益的貼現，但影響地價的原因除了重賦，還有土地與人口關係問題，比如人口孳生了，耕地又在急劇減少，勢必會造成人地緊張，也就是可供轉讓買賣的土地減少了，人均擁有的土地就減少。以往，人丁五口的家庭，理論上三十畝地足以養活這個五口之家，但現在，他們只有十五畝地，那麼養活五口就變得困難，再加上賦稅不但沒有減少，反而增加了，與其苦苦守着五畝薄田，不如投獻給地主家，還能勉強過日子。”
“起科地減少，但戶部定下的天下賦稅總額卻沒有減少，攤到每畝地裏可不就是增加了？”
“哦……似乎也沒錯。”
“還有，再看看浙江的田土，發現什麼問題沒有？”
“浙江的田土畝數一直沒有大的變化，三朝基本維持在5千萬畝左右，我看不出有什麼問題？”
“那好，這個就先放在一邊，待會跟人口、田賦一起來看。接着說第二幅柱狀圖：人丁，黑色爲光復朝，灰色爲萬和朝，空心爲本朝初。”
“不對吧？闌司珍你剛纔還在說人口孳生了，可爲何這圖裏所標註的數大都在下降？”
鄔闌有些無奈：“大哥，這是黃冊人口，也就是賦役人口，不代表實際人口數量！”
“哦……”楊鼎臣有些不好意的笑了：“請闌司珍繼續。”
“其中，浙江的人口下降最多，其次是江西、湖廣及福建，而其他省份，反倒有不同程度的增長。”
“浙江的土地畝數沒有變化，但人口卻下降最多，爲什麼？”謝公雅似乎也看出其中有蹊蹺。
“實際上東南沿海一帶省份的人口都有所下降，只是程度不同而已，廣東廣西也是。”
李道汝擰着眉頭思索了半天，道：“投獻必定會有隱匿人口，難道……”
鄔闌繼續道：“這些年沿海一帶的海貿極爲蓬勃興旺，這跟朝廷對於海禁政策是睜隻眼閉隻眼有關，想來朝廷也對海貿是又愛又恨，甚至有點束手無策的感覺。”
“噗嗤……闌司珍這比喻還真有趣，又愛又恨！”
“海貿興旺必然帶動相關產業的興旺，比如生絲及絲綢、布匹、瓷器等等，而從事相關行業的人口也會增加。”
“也就是說種植桑麻、棉花、菸草的人和土地都會增加？反而土地上種糧食的越來越少？”
“很有可能哦，因爲種植這些收益高啊，比種糧食划算吶。”
“那麼浙江賦役人口的減少，就是這部分人？”
“浙江不是沒有土地，土地也不是不肥沃，只是大概率都種了經濟作物，而非糧食。先接着看田賦收入，看完了再分析。”
鄔闌指着第三幅圖，繼續道：“這張圖裏的柱狀也分了三種，但就不是代表三朝了，而是截取了萬和一朝來看，灰色代表起運的田賦，黑色代表存留，而空心柱代表兩者之和。其中南直最高，這也好理解，畢竟漕糧主要就來自南直，然後山東第二，山西第三。”
楊鼎臣指着圖中的浙江，奇道：“浙江怎麼田賦如此的……少？還不及河南和陝西！”
“對啊，跟北直隸一樣，是不是覺得不可思議？”鄔闌笑着說道。
李道汝看着圖，神色漸漸變得凝重：“這說明，至少在浙江，土地投獻以及隱匿的賦役人口，相當嚴重！因爲我也瞭解過浙江的土地價格，同爲江南，像杭州比之蘇州，每畝貴了七八兩左右，嘉興也比蘇州貴一些。”
“這就說明浙江一地對於土地的需求很旺，一般情況下，市場供求關係決定土地價格。如此高昂的地價，若是來種糧的話可太不划算了，要種也是桑麻菸草之類的，再加上海貿的刺激之下，必然會有人打官田的主意，不過最好的方法就是利用優免的權利讓人來投獻，將本該種糧的地改成種植經濟作物，如此，犧牲朝廷的利益來換取一己私利。”
李道汝繼續：“還有，爲了讓朝廷不發現端倪，所以幾十年來，土地畝數就一直沿用光復朝的數據，一點增長都沒有，不但沒增長，反而賦役人口還在減少，田賦也在很低的水平……”
“一是數據很有可能做了假，二是還要考慮折銀問題，江南的金花銀折率最低，每石只折二錢五分，而實際糧價即便京畿也是一石五分銀，差了整整一倍。其中操作的空間可就大了。”
“怎麼操作法？”
“反正是以銀代賦，那麼完全可以高價賣掉糧食來繳賦稅，這其中的差價就是我的純收益，我是賺到了，但必有一方會損失，那就只可能是朝廷嘍。”
“哎，依我看，朝廷損失大了！”謝公雅不禁連聲嘆氣。
“所以收入減少，就可以總結出第一個原因，就是田賦在減少，而田賦又佔到了全部收入的九成！”
“這就存在結構不合理的問題！”