所以，戶部實際管理的賬總結起來就是：一曰歲徵、一曰歲收、一曰歲支、一曰歲儲；具體就是‘總數會其略，散數注其詳’。然後大率一年以歲徵爲定額，如歲收少於歲徵，則拖欠可查；歲支多餘歲徵，則撙節可計；歲收比歲徵加多，則查交納某年某項錢糧；歲支比歲徵較少，則計本年餘剩若干。
如此收支既明，即爲次年歲派實徵通融節縮之計。
鄔闌對此的理解就是，這就是古代版的預算和決算制度，與她所理解的現代的預算決算制差別蠻大。首先，現代的預決算是將生產經營活動事先進行預估，好比一個企業定年度預算，預估下一年內經營規模，包括收入、成本、利潤、相關開支、產品售價調整等。
而戶部每年彙總天下各有司、部的賬，集成會計總賬，雖有統計，但沒有數據分析，雖有歲徵爲參照，但歲徵只是一個扁平的數字，並不具有任何意義，體現不出國家每年發展的情況。
永明九年的九月十六，永明帝召戶部、禮部、光祿寺、內閣、御史等一干人，於懋勤殿議事，就是討論光祿寺的會計問題。
起因就是在這之前，鄔闌在皇帝面前正好就提出了光祿寺的預決算問題。
她除了是司珍和乾清宮牌子外，還有一個頭銜就是光祿寺的銀庫大使。那日提出問題之後，第二日，皇帝就召了光祿寺卿徐兗和戶部尚書古德海過來聽取意見。
光祿寺你要說它是中央的一個後勤部門也合適，要說它是一個單位大食堂也說的過去，只是這個‘大食堂’太大而已，其實光祿寺的問題不光是賬務問題，太多問題了。
永明帝除了召那二位，鄔闌同樣也被叫到御前。
“陛下，臣小小總結了一下，近二十年的光祿寺的沿革事例，臣選出一些念給諸位聽：萬和十五年，今後但系光祿寺買一應供用物件，比於民間交易價錢，每多十文，隨物貴賤，每加派賣物之人，照依時估，多取十文利息；十八年，令光祿寺會計每年合用果品廚料等項，先期題請，行本部分派各省府州縣，支給官錢，照依時價收買本色，辯驗堪中，點差殷實大戶，及選委有職人員解部，札赴光祿寺上納……”
“二十年，吏部尚書奏請減派物料，復：奉聖旨，各項果品廚料，今後以十分爲率，量減二分；續本部題：請永爲定例；各該衙門支用物料，務要撙節，不許氾濫妄費……”
鄔闌停頓一下，解釋道：“頭兩條涉及同一個問題：時估，而第三條在臣看來是有問題的，就在於量減的依據在哪裏？永爲定例，可否考慮過現實因素？”
“陛下，臣要不繼續往下念？完了之後臣再說說自己的想法。”
永明帝道：“準了。”
鄔闌繼續念道：“接下來這條有意思……二十一年，大名府完縣大戶金益等題：要將該解的薥秫上納價銀，或準納粟米，本部複議：該寺餵養牲口而薥秫原不可缺，合令本解糴買正數外，量減常年加耗，禁革各項使用，如數上納……”
“二十一年，光祿寺卿題：各項廚料，照依京師時估，定議則例，行各處查照發去價值，徵解折色銀兩，送寺買辦……”
“二十二年，欽奉聖諭：光祿寺年用三十六萬兩銀，可是作何費用，禮部當知一問，令回該本寺卿等開具數目；復：奉聖旨，這所費開上，無細開之數……”
“二十四年，先年加派光祿寺廚料果品，已經戶部議改，今雖急用，但願系額外……詔書到日，除已徵在官者，仍解部外，以後悉行停止，不許朦朧派徵……”
“永明元年，給事中題，尚書復：準行光祿寺，自今起，每日將收過、進過一應上供錢糧，及各廒、各庫收除、見在數目，與房租家火月錢，麻褳桶簍等項銀兩，俱查照該寺原設簿籍，逐一登記，遇有公用應該動支，俱聽科道掛號稽查，仍行各該衙門官員，一體遵照。不得佔用廚役，私納月錢……”
“五年，戶科給事中條議：光祿寺粳糯，及上中白米，積貯數多，將來陳朽，乞要折納，尚書議復：將本年應解該寺本色粳米，每石折銀一兩，糯米折銀一兩一錢，徵解交納，下年份仍徵本色，以後本折輪年徵運……”
其實鄔闌唸了那麼多，徐兗和古德海漸漸回過味來，先前還不清楚她的意思，這下就算再不明白也大致猜到了她的意圖。
“陛下，臣將這些沿革事例歸納爲幾個方面：一是時估，二是本折，三是銀錢物料去處，四是耗損，五是積存。”
“那就具體說說。”
“就拿臣的火鍋店做比較吧，同樣的，火鍋店採購物料也會根據時估來定價定成本，但會事先與供貨大戶簽訂供貨契約，當中商定的價格會參考三年以來的平均價的八成來定，允許上下有一成浮動。廚料還好，時令蔬菜果品隨季節、年份浮動太大，而我們是帶量採購，所以要求要低於時價，而這樣商戶一般都樂於接受，當然關鍵還是我們一月一結款，從不拖欠。”
“你直接同商賈簽訂契約？不通過牙行？”徐兗問道。
鄔闌點頭：“是啊，開頭規模還沒做起來的時候也是通過牙行，但後來生意好了就直接找的供應大戶，讓里長、坊長做擔保，這樣我們的進貨成本就可以控制在一定規模以下。”
“哦……原來這樣，”徐兗似有所悟。
“臣覺得光祿寺可能是所有衙門中，唯一一個上納的物料不能全部折銀的部門，同樣的，火鍋店存儲的蔬菜肉類果品等都有保質期，不可能長期存放的，會產生耗損。這些也都要計入成本開支，但會設定比率，其實就是成本控制。”
“關於銀錢物料的去處，其實火鍋店也會有臨時安排的採購，這些在我們每年做財會預算的時候會包含進去，預算時，每個部門都會提前報本部門的下年規劃，然後由會計彙總形成一個總得預算方案。”
古德海聽出了一絲真諦：“預算方案……預算些啥？”
鄔闌很快回道：“經營活動的事先預估啊，包括收入、成本、利潤、開支，價格調整、開新店等等，每個部門都事先做預算，最後彙總之後還要討論通過纔行，那麼下年的經營基本就會按照預算內容執行，大體符合最好，超過太多就是有問題，就要及時調整。”
“明白了……就像二十二年的聖諭，光祿寺每年用銀三十六萬兩，雖有做賬，但其實並沒有分門別類，細開的數目，所以當時禮部提出疑問也是這意思，沒有明確具體的項目。”徐兗恍然道。
“你這法子好，所以還不能只看上年總數、歲徵來參照。”
“是，因爲心中沒有數也沒有譜，所以成本高了不說還浪費巨大。其實預決算也非新鮮事，它是泰西理財之法，豫計一歲歲入賦稅之數，歲出經用之數，普告於衆，名曰豫算；其即用之也，又總計其入出之都數，校其贏絀，亦普告於衆，名曰決算。”
永明帝欣然點頭：“說得好！原來竟是來自泰西。”
鄔闌繼續道：“還有臣一直以爲，撙節是好習慣，但不必處處苛待，增加減少得根據實際情況來，‘永爲定例’不符合客觀規律，該花的還是要花，錢要用到刀刃上。”
“朕明白了，你的意思是……各部要事先預算？”
“是的陛下，臣的火鍋店就是每年的年末做下一年預算，到了下年十月，再進行決算，也就是檢驗這一年執行預算的成果如何，好則繼續，不好則改之，然後再週而復始……”
“那你說說決算呢？”
“決算關鍵是注意幾點：一是原始憑證資料的收集，不要分散、滯留在各部，任其坐收坐支，甚至搞賬外賬；二是爲了符合預算數目，就隱匿收入、或者‘壓票’不入賬，這樣只會歪曲年度真實的收支情況；三是預算做了就要一定執行到位，這不僅是命令，也可以是法令。”
“嗯，這個提議好，”古德海也不禁讚道。
“所以每年在展開決算之前，要先嚴格審計最初的原始票證，待票證收集齊了後再開始決算。”
鄔闌能解釋出來的現代會計制度儘量就用通俗的語言闡述，但她也非財會出身，只是運用自己的知識儲備結合現實情況。當然偌大一個國家的賬目往來，肯定比她的火鍋店賬目更爲複雜和深奧，這兩者都不是一個量級。
真正要推廣先進的會計制度，包括預決算制，還是要出臺具有約束性的法令纔好。