司禮監的地位崇高，就體現在全面管理內府庶務和參預機務。庶務含大小衙門凡遇有應題奏之事，皆先關白司禮監掌印、秉筆、隨堂而行之；其次是司禮監直接掌管了其他監局庫房之印。
司禮監還‘催督光祿寺供應’，是其一項差使，所以，要想順利完成光祿寺明年的預算規劃，非得經過司禮監不可。
建極殿之右後門以北，隆宗門之南，有一連坐東朝西的房屋，其名爲「協恭堂」，相當於司禮監在宮內的綜合辦公區。李東燕一般會在每日申時之後，來這裏入司房看文書。
是日照例他來到協恭堂，一衆親信掌班留在外邊等候，他一人進入值房。這裏算是機密之地，規矩還是很嚴的。
所有文書都要細看，先看文書房的外本，再看內府監官、典簿的文書。李東燕拿起桌上幾份外本文書，雖是不同衙門呈上的文書，但內容都指向一處，就是京畿幾府，諸如保定、真定、河間等府有關土地清查的結果，以及勳戚所上奏本，無一不是指出御馬監大量侵佔了這幾府的勳戚莊田和民田。
這幾府有三十六處共計三萬多頃的皇莊裏，有二十處就是佔他人之地爲草場、皇莊。李東燕一一細看之後，冷笑一聲，這幾年，劉炳仗着陛下寵信，倒是膨脹了不少。
他看完外本放下，又順道拿起內府文書瀏覽，其中就有光祿寺最關心的內府預算方案，這文書已在桌上放了好幾天。
他沒有再細看文書，只是又想起晌午時李大娘對自己說的那番話……
其實捫心自問，他與鄔闌無冤無仇，井水不犯河水，犯不着彼此都看不順眼，只是他也知道，自己不喜鄔闌，完全是因爲她過界了，侵佔了原本是內官的利益。
紫禁城裏只有一個男人，二十四監局也好，後宮也好，都視這個男人爲天，都要想盡辦法討好……在這層意義上，宦官與後宮嬪妃根本沒有區別。
李東燕看着這幾份文書思量了半天，一條‘妙計’漸漸浮出腦海：“既然要算，不如就都清算一遍……”
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鄔闌異常驚訝司禮監居然很快同意了對內府預算的修改，她尋思，這李大娘真是功不可沒了……可見美人關乃天下第一難關也，連刑餘之人也難過此關。
得了司禮監的回覆，她又趕緊找徐兗商量，光祿寺這份預算案得加班加點完成，然後通過廷議以政令形式下達纔行。
預算案主要包含兩大部分，一是經費，二是開支。經費來源有內府庫藏，貢賦、廚役的折色收入，六部供給的經費，地方府州縣的官錢，再加上對外承接宴席的收入。
支出的大頭就在內府和後宮，也是入不敷出的主要原因。如今比較好的是，後宮的用度有中宮皇后的參與，修正以往存在的不合理之處，比如浪費。事實上各宮的用度並未縮減半分。
所以浪費纔是問題關鍵。
內府的支出比後宮複雜多了，先拋開違規冒支等個人行爲不說，光祿寺要承擔的不光是紫禁城內機構人員的膳食開支。從內府設置的職銜就可見一斑：十二監二十四局之外，還有內承運庫、靈臺、漢番道經廠、御藥房、御茶房、蓖頭房、貓兒房、牲口房、刻漏房、甜食房、絛作、南海子、織染所、盔甲廠、王恭廠、京城內外各寺、安樂堂、京城內外十六門等……
這裏不光有人的膳食，還有各種動物飼養的開銷，最關鍵問題同樣是浪費和管理混亂，好比內苑獅子及養獅人早已發生變動，卻仍在支領料食等。
所以，徐兗趁此也重新梳理了一遍大內有關動物的料食供應，不查不知道，真是一查嚇一跳，冒領簡直氾濫成災。當然要杜絕冒領，除了在制度上改變之外，還有對其冒領行爲的懲戒，這就不是光祿寺的職責，而是御史要做的事。
其次就是飯食供應無度，光祿寺還要負責內外衙門人員和軍民匠作的飯食，這是繼宮中用度之外的最大一筆開銷。這些人既有俸祿和月糧於戶部，還有廩食於光祿寺，偶爾兼有賞賜湯酒茶飯之類。
所以同樣，一是重新梳理花名冊，好比詳記某衙門某工，舊有、新收、實在上工人數，直米數等，然後留底，再分送司禮監和御史。往後關於此類人員花名冊，光祿寺不再負責統計和更新花名冊，而是直接按冊上所載人員數量來安排廩食供應。至於花名冊的核查則由司禮監和御史來負責，每三月更新一次。
鄔闌既是光祿寺銀庫大使，所以對於財會和出納以及記賬形式進行了大膽的調整，完全採用她火鍋店的財務和倉儲的管理方式，然後就規章制度進行的詳細的規定。所謂事無鉅細，細到對每一種行爲以及承擔的後果都做出了規定。
最後就是採購問題，因早有定例，除特定本色外，其餘皆以折色形式供應。對於光祿寺所需物料，如何直接從市場上買辦，這類問題一直比較突出。問題存在，又如何寫進預算？
光祿寺一年幾次的會估，宛大二縣的鋪行人戶都會藉機哄擡物價，致使京城內外物價彼此不平，也造成上報於光祿寺的物價揭帖中價格混亂。
此其一，還有采購人員的貪污舞弊及拖欠鋪行價銀，過去是隨買隨給，到預支，再到賒買，貪污舞弊屬於私德問題，拖欠則完全是人爲因素，尤其像乳餅麻繩菜果粗瓷等小行，常常是每遇領錢輒隨涕泣……
不僅拖欠，還有伴隨而來的橫徵暴斂—中介對於鋪戶的剝削，及民間攬頭對光祿寺錢糧的侵蝕。
鄔闌的主張是直接通過皇商或者信譽良好的牙行，與之簽定供貨協議，由他們負責將所需物料直接供給光祿寺，而非採用以往的形式，從市場上零星散發的進行採購。對於新鮮食材的採購，則選擇在周邊地區與種植戶直接簽訂生產供貨協議，以訂單生產的方式直接供應光祿寺。
徐兗聽了還是有些疑慮：“這樣可行？光祿寺要用的蔬菜果品可不是一點點，還有那牛羊雞鴨鵝，除了上林苑供應，不足的每月也需向民間採買。”
“近地採購自然是最佳選擇，所以也可以這麼辦，像海淀、通縣、薊州、良鄉等地，光祿寺可以村子爲一單位來簽訂生產協議。而整個村呢，可以按裏甲來成立多個生產合作社啊，按訂單進行生產，然後全部供應光祿寺。”
“好處就是，新鮮食材直接從地裏到光祿寺，減少中間環節，這樣豈不兩頭受益？農戶受益，我光祿寺也可節省大筆採購經費。”
“呃……好是好，只是以前從未這樣做過，就不知可行不可行？”
“內府的倉庫再大也存不下全天下的食材，本色折銀是趨勢，往後現銀採購的時候肯定會越來越多。當然籤農戶這事暫時不急，等完成預算之後再決定不遲。”
光祿寺幾乎所有職官都參與了預算的制定，正卿、少卿、寺丞、首領官等，大官、珍饈、良醞、掌醢四署，司牲、司牧諸司，緊趕慢趕終於在三日之後，完成了整個部門的預算規劃。
厚厚一摞的預算案呈給了永明帝，呈上去還不夠，還需經廷議通過，形成政令下發纔行。
這份預算又與戶部、工部、禮部、太常、內府、科道相關，是以參與廷議的也是這幾衙門。然而廷議並非想象中的順利，整個過程中，吵架一直就沒停過……
爭議的焦點在於：光祿寺要‘甩鍋’，科道不願‘接鍋’；按預算估計可節省大量經費，相關部門想裁減供給光祿寺的經費，卻遭到徐兗的堅決反對；預算算的都是固定性開支，浮動經費不足，想臨時增加筵宴都不行。本來一年之中的筵宴活動頗多，若是限制了，往後再怎麼‘喫公家’……
對於此，鄔闌的態度很堅決，就是要養成凡事按計劃來的習慣，尤其這麼大一箇中央部門，又不是做小本買賣，想怎麼來就怎麼來。
徐兗是一人舌戰羣雄，鄔闌從旁協助，兩人直辯得衆人啞口無言。
廷議從未時開始一直議到天黑，都沒議出結果，永明帝聽了一下午，早就頭昏腦脹了：“行了諸位，今日先議到此，剩下的明日再議……”
“諸位，既然陛下有旨，今日先議到此，剩下的部分也不多了，明日補之再來與諸位協商……”
衆人心中都暗暗吐槽，這是協商嗎？這他麼是協商嗎！從未看出你徐補之吵架還這麼能耐？
鄔闌卻覺得今天特爽，就像以前玩過的街機遊戲StreetFighter，一人KO了一羣人，爽翻了。