第四、爲了抑制商人對農民的過度盤剝，制止高利貸，控制物價，改善財政，王莽在始建國二年下詔實行五均六管。所謂五均，即在長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都等城市。
設五均司市場，管理市場。
各城設交易丞五人。錢府丞一人。工商各業，向市中申報經營，由錢府按時徵稅。
每季度的中月由司市官評定本地物價，稱爲市平。物價高於市平，司市官照市平出售；低於市平則聽民買賣；五穀布帛等生活必需品滯銷時，由司市官按本價收買。
百姓因祭祀或喪葬無錢時，可向錢府借貸，不收利息，但分別應在十天或三個月內歸還。
因生產需要也可貸款，年利不超過十分之一。所謂六管，是由國家對鹽、鐵、酒、鑄錢、五均賒貸實行管制，不許私人經營；控制名山大澤，對採集者徵稅。
從五均六管政策的內容看，如果認真推行是可以得到良好的社會效果的。
但五均的前提是政府必須掌握相當數量的商品和貨幣，並且有強有力的管理手段。
由於沒有這兩方面的條件，王莽只能依靠富商大賈來推行，反而給了他們搜刮百姓的機會，形成危害更大的官商壟斷性經營。
由國營對鹽鐵等實行統管統制，早已被實踐證明是行不通的，再次實施自然不會有好結果，而由國家控制名山大澤，實際只是給主管官員增加了財源。
最終，國家沒有增加收入，百姓卻加重了負擔，正當的商人和手工業者也受到打擊。
第五、王莽食古不化，認爲改制後－切都要符合古義。
於是掀起了空前絕後的改名運動，無論地名、官名、建築名，幾乎都進行了修改，而且還任意調整行政區劃和行政部門的職權。
此後仍一改再改，有的郡名一年間改了五次，最後又改還到原來的。
官吏和百姓難以記住，所以每次頒發詔書和公文，都要在新名後注舊名。
頻繁的改名給正常的行政工作和百姓的日常生活帶來極大的麻煩，造成官民心理上的厭惡。
王莽失敗的原因：
第一、王莽改制期間出臺的一些政策違背了客觀規律。
如王田制，將全國土地收歸國有，並按井田制重新分配。
王莽着意於立即消除土地兼併，初意未始不善，但這一政策違背了當時封建土地私有制的發展規律，這就註定了它的失敗。
結果，既沒有能力兌現無田者可按標準受田的承諾，又危及官僚大地主的特權利益。
再如幣制改革恢復已被歷史淘汰的原始貨幣，直接違反貨幣發展規律，徒增貨幣流通的障礙。
第二、改革過急過速，容易採取一些過頭的政策措施而損害大多數人的利益，致使改革失地社會基礎。
如王莽將奴婢改爲私屬，並禁止奴婢買賣，本意是要制止奴婢數量的擴大，解決社會上日益嚴重的奴婢問題。
但這項措施也遭到了上自蓄奴之家，下至失地之民的反對，因爲禁止奴婢買賣，既觸犯了官僚、豪富的利益，又使失去土地而無路可走的農民斷絕了一條賣身爲奴的生路。
如幣制改革中以小易大，以輕換重，所鑄大泉，重不過12銖，只相當於五銖錢的2.4倍，卻要當五銖錢50枚用，所鑄重一銖的小泉，卻要與五銖錢1枚相等。
如此不合理比值的存在，就難以禁止盜鑄私錢。
王莽只得實行諸如以私鑄錢死、一家鑄錢，五家坐之，沒入爲奴婢等嚴刑酷法來強行禁止。
但是，政策強制對於經濟規律是無法抗拒的。
所以不管王莽把政治強制強化到何等程度，依舊是有令不行，有禁不止。
想當然的改革措施終究得不到貫徹，不切實際的亂改還引起社會的混亂。
地皇三年，王莽見四方農民相繼起義，王匡，廉丹等數戰不利，知天下潰畔，事窮計迫，乃議遣風俗大夫司國憲等分行天下，除井田、奴隸、山澤、六管之禁，即位以來詔令不便於民者皆收還之，事未及行而舂陵兵起，新朝滅亡。
王莽改制的失敗，固然有其歷史的必然性，但他性情狂躁、輕於改作，一味慕古、不切實際，剛愎自用、所用非人，這些性格特徵使他在改制中既不能根據實際情況調整政策，又不能建立一個高效率、有威信的推行新政的領導班子，因此改革註定要失敗。
王莽具有超人的智力、辯才和威嚴，但也有重大的缺點，諸如過度的自信，一味的復古以及猜疑部下等。
王莽的行爲看來有些僞，也有些愚，但西漢的僞風並不始於王莽，他不過承襲此風而擴充之，結果以僞獲得名聲並篡位之後，得意之餘，乃至無往而不僞。
他有他的理想，其新法是爲整個西漢政治作一通盤的改革，但因缺乏才能又迷信復古，事事行之以僞，纔會看來令人有愚的感覺。
王莽是實際的失敗者，也是復古思想的殉道者，他在舞臺上所表現的一切，雖然最後都歸幻滅，但實在是不平凡的。
即將王莽的優點全部用一個僞字掩蓋。
王莽本身博學，禮賢下士，孝敬母親及寡居的嫂嫂，地位越高而對人越謙虛，而且自己與自己家人的生活始終接近清貧，甚至王莽的妻子因爲穿着樸素出門迎客被認爲是僕傭。
有人認爲凡是作僞之人，必然是有所圖的，而王莽代漢稱帝所圖達到之後卻並無改變，一生作爲如一，又如何能稱其爲僞？
更重要的是，王莽改制成爲華夏國文化的一次重大轉變，在西漢及以前，凡是談論的人大多對社會現狀進行攻擊要求改革，至東漢及以後，玄學、佛學先後興起，都強調適應社會，而不再追求改革。
王莽的行事，諸如恢復井田等，其實很大程度上代表了從先秦以來仁人志士的公意，無論成敗，都應由抱有此類見解的人士共負，而不是王莽一人之責。
“所以，這些故事怎麼樣啊！”上官雲英問道。
“好，講的好啊！”
“再講個故事啊，沒有聽夠啊！”
“再講一個故事。”西門飄雪說道。
上官雲英繼續說道：“我再講一個故事了啊！”
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