第一條。
止廢內樞密院。
“永泰始置樞密院。初，掌受朝臣及四方表奏、宣達聖諭，以宦者任之，體制崩壞，亦由此肇始……
“而後領上下兩院（或稱東西兩院），機要之重皆得參預，凡承受詔旨，出納王命，無所不預。
“至楊復恭、劉季述等，貼黃於堂狀後，指揮公事，宣付中書門下施行，其權任已侔宰相、凌君上，曠古未有……
“樞密院不廢，閹禍不止，朝廷永無寧日。唯聖君明斷。”
李曄沒有絲毫遲疑，直接提筆批了“準”。
即便宰臣們沒有提出止廢樞密院，他也會批示下去。
內樞密院建立的背景，是唐代相權過大，宰臣們於中書門下或政事堂形成的決議，便是天子也很難駁斥，往往天子下達旨令還得竟宰臣們集體商議後通行。於是唐代宗首置內樞密院，將天子與宰臣隔開，通過樞密院來上傳下達政令，從而將權力集中於天子之手。
然而，內樞密院設立還能有一個背景，那便是宦官勢力已然坐大，如今又添了內樞密使之職，從一開始，內樞密院的職能便不止於上傳下達、傳遞簿書。宦官們藉此執掌禁軍、照管機務、傳達詔令、出使監軍，等等，已然將其發展成封閉皇權、操控朝堂的工具。
楊復恭憑着內樞密使之職，能於堂狀後貼黃，也即是說，政事堂宰臣們商討出來的決議，他能代替天子批示，想想就令人害怕。
可實際上，楊復恭發明“帖黃”，還是因爲當今天子李曄太過勤政，常常於宰臣面談機務，才逼得他這個內樞密使不得不帖黃。
回想懿宗、僖宗兩朝時，內樞密使們何需如此麻煩。
他們可以輕易地將禁內與外朝隔開，讓天子不得過聞外朝政務，更別說各地方的事務了。
比如，乾符年間，正好是王仙芝、黃巢起事那一年，蝗蟲肆掠河南、關中等地，各地奏疏上呈朝廷，請示治理蝗災，時任內樞密使田令孜將這些奏疏全部壓了下來，讓天子絲毫不知情。當天子偶爾聽聞後，田令孜又指使人重新上書，由他遞交天子，言“蝗入京畿，不食稼，皆抱荊棘而死”。
李曄如今剷除閹黨，親理朝政，當然的止廢內樞密院……
第二條。
止廢左、右神策軍府，收歸神策軍符節、令牌、印綬等，悉歸兵部。
既通過廢除內樞密院來杜絕宦官干涉朝政的可能，又要將神策軍指揮權納入兵部掌控下，從而奪走宦官手裏的兵權。看來，這些朝臣們十分清楚宦官權勢的來源。
但李曄不會同意這條提議。
自古以來就沒有讓外臣掌京畿禁軍的說法。
當然，神策軍也與歷朝禁軍不一樣，不只有拱衛京師之職，還負有出征四方之能。
自安史之亂後，河北、淮西等地屢有藩帥對抗朝廷，各地藩鎮也都沒少抗旨不遵，所以朝廷必須得保持並不斷壯大這支神策禁軍，方可維持中央的權勢。
然而，若讓這些不知兵的外臣去掌兵，其結果又會比宦官好到哪裏去？
而且，宦官通過掌控神策軍幹出了無數人神共憤的事，可誰又能保證這些眼下看來還算忠心的朝臣們，一旦握有了兵權，會不會也成爲權臣佞臣呢？這樣的先例可是太多了。
如何改編禁軍，令其真正具備禁軍的戰鬥力，又能令其權柄始終操持自己這個天子之手，李曄另有他法……
第三條。
禁內殿中、內侍二省，廢內侍省，只保留殿中一省，並令只掌禁內六局、服侍天子及禁內衣食住行，除此所有禁內外機務，全不得涉及。
殿中省與內侍省屬禁內衙司，歸天子直掌，與外朝並無直接關係，向來也沒有外朝臣子干涉進來。
可這一次三位宰臣卻要過問天子禁內之事。
李曄相信，杜讓能、張濬、劉崇望三人非是對自己不敬，要來過問自己的禁內庶務，實是他們對宦官羣體太過忌恨，或許還有恐懼，務求斬草除根，杜絕一切可讓宦官死灰復燃的可能。
而且也是禁內宦官們先越了界，那些內侍、內常侍、監令、少監們，沒有一個大宦官會老老實實待在禁內，無不利用他們在禁內得來的權勢，向朝堂各處滲透，將本屬於朝臣們的職能和權勢剝奪得所剩無幾。
因而三位宰臣過問禁內宦官之事，至少在此刻看來，不能算作過界……
然而這一條，李曄依舊不會批准。
禁內就是禁內，不是外朝官員應該過問的地方，這個先例不能開。
至於如何調置禁內各司，李曄暫時還沒有想好。反正禁內宦官們已幾乎被全殺光了，他想如何做，也再沒有宦官能站出來干涉，實在無需朝臣來過問。
或許他最後的做法會和宰臣們給出的建議一致。
但那也是他這個天子自己做出的決議，而不是來自外朝。有時候，形式比內容更重要……
餘下還有第四、第五、第六條。
全是針對宦官而提出。
如收歸各地宦官的監軍權等。
由此可見，如何剷除宦官，這些朝臣們私下裏可沒少花心思。
指不定早私底下商議過無數次了，以致一夜的時間，三位宰臣就能列出六條來，且條條是刀刀致命，幾乎是將朝內外所有宦官可能幹權的地方全找了出來，然後全部予以否定和推翻。
這得是多大的仇和恨。
已經不只是斬草除根了，而是除了根後，還要將這塊地再犁一遍，再用火燒一遍。
也難怪，前夜張濬要盡屠永寧裏。
其實在那時候，李曄就已經感受到了朝臣們對宦官除之而後快的極端的恨。
今日纔看到這些條奏，也再次加深了他的這種感受。
這也讓李曄認真地思考起來，於眼下的這個時代環境裏，自己應當如何看待和處置宦官這個羣體……
很多問題，若是將它置於歷史的語境內，便不可輕易從表面下結論。
要知道，君王與朝臣，他們所處的立場、對待宦官的態度，本身是不一致的。