接下來的問題也都集中在漢中身上了。
首先明確一點，若要去往蜀地，必經漢中，根本不存在繞行一說。
可楊守亮會放朝廷人馬通行嗎？
楊守亮以漢中立身，當初，便是王建西行,興元軍趁勢搶佔利、閬等地之時，楊守亮亦是不肯離開興元一步，可見他對於漢中的重視。
楊守亮此人不算奸詐，大部分時候也信守忠義，一直尊奉朝廷，繳納田賦，可這並不等同於，他便敢放朝廷大軍踏入漢中，將他的身家性命，全部暴露在朝廷的兵鋒之下……
康承業建言，楊守亮禮敬楊復恭，朝廷可先說服楊復恭，再借楊復恭來勸說楊守亮。
又建言，朝廷同時得有兩手準備，以防範楊守亮不從。
康承業此處的另一手準備，指的是儻駱道。儻駱道雖山路狹窄，不便行軍，可卻佔了路途近的優勢，故而一直爲商販們通行首選，沿途棧道也因此得以修繕。另有一事，楊貴妃喜喫荔枝,尤其是故鄉蜀地的荔枝（楊貴妃在蜀地長大）,而荔枝不易保存，爲將其快速運往關中，使楊貴妃能喫到新鮮荔枝，故而玄宗曾大力修繕儻駱道,這也使得儻駱道在唐代、尤其中唐以後異常繁忙。
便是後來德宗爲避朱泚之亂,奔逃漢中，走得就是儻駱道。也算是得了他祖父大力修繕此道的餘蔭。
至於眼下，儻駱道久已失修，漸漸回覆了它自然天險的本色。可於此道潛伏一支人馬，從背後入漢中，卻也是有可能的……
過漢中，南下蜀地，又有兩道。
主道爲金牛道，可直通西川成都府；輔道爲米倉道。
金牛道上有劍門天險，由龍劍節度使楊守貞鎮守。
康承業預言，無論有無楊復恭的勸說，楊守貞都必不會放行，因此朝廷應將重心放在米倉道上，經由閬州、巴州入蜀，然後再折返至劍州身後，直抵梓州、綿州。
其中閬州爲重鎮，水陸交通發達，輻射四面，又兼得地利,易守難攻。遙想東漢末年,張飛便鎮守在此處，以保蜀國無憂（閬州，今閬中，有一別名，保寧，即保蜀地安寧之意）。
鑑於閬州的重要性，康承業建言，朝廷應提前謀劃，以保前途通暢。
……
所謂後庭無憂，便是要威服關內諸藩，將他們徹底壓制住，以確保朝廷大軍入川后，不會在關中生是非。
包括新得涇州的李思恭，邠寧楊守信和蘇文建，鄜坊李思孝，和華州韓建。
針對上述諸藩，康承業分別給出了不同的處置建議。
李思恭雄踞渭北，羽翼已豐，且向來遵從詔令，從未有過悖逆之舉。康承業建言，應儘量規避武力，設法說服李思恭，教他主動讓出涇州，依舊退回夏綏去。
邠寧則應武力奪取。
楊守信、蘇文建與李思恭不同，他們除邠寧外再無立足地，本就不存在說服的可能。
再則，由渭北入關，歷來兩途，一是沿蕭關直下的關隴道，二是沿涇水河谷而下，邠州正是位於涇水河谷上最險要的城池，必須握在朝廷手裏，掐斷涇水河谷，方可保關中北面無虞。
鄜坊二地雖比鄰關中，可由於山勢陡起，加之二地內部豪強林立、相互廝鬥，實則於關中威脅不大。可取，也可不取，都不足以影響大局。
華州一向臣服於朝廷之下，看起來不會與朝廷爲難。
可韓建性狡猾，朝三慕四，爲防不測，還是得設法再打壓一下。
……
……
自鳳翔歸來，因勸降楊崇本有功，牛徽便離開了禮部，調任御史臺御史中丞，官銜提升不大，可職權卻重了許多，有彈劾百官、監查風聞之職。
由於職權所需，牛徽除坐值御史臺館外，時常也得在京城中巡望，以備有重大民情民怨，須及時奏聞。
於京中民風嬗變，牛徽也比其餘朝官清楚些。
自去年開始，京中時時瀰漫的惶恐風氣不見了，城中居民不再爭相外逃，他們安住城內，甚至連那些消失多年的行賈商販們也陸續來京，東西二市，四面街坊，重新繁鬧起來。
往些年橫行街巷的神策軍也不見了，取而代之的新禁軍，都紀律嚴明，甚少聽再聞有軍卒搶掠百姓的事，城內秩序井然。
往些年屢禁不止的京中盜匪，如今也未聽聞如何大力緝捕他們，不知不覺間就消散了。
朝堂上也沒了前幾年的焦慮，百官如今都安心地坐在衙署裏，各安職事，各盡其職。
還有那些世家子弟、高門名媛，如今又拾起了盛唐遺風，鮮衣怒馬，前呼後擁地駕車郊遊……
牛徽預備寫一封奏牓，呈報禁中，卻不是要奏報官員違制、民怨民沸，而是要記錄京中民風變遷。或還能討好聖顏……
好巧不巧，牛徽剛回臺館，就得有禁內中官通報，天子召見。
牛徽忙隨之入宮。
天子在浴堂殿。
牛徽得通報後，忙入殿參見：“御史中丞牛徽，參見聖上。”
“平身。坐。”
牛徽偷眼打量，天子身着金色蟬翼常服，只隨手一招，卻有如龍嘯蛟騰，人不可忤視。
牛徽相信不只他一人有這種感覺。
往年他們參見天子時，雖也是舉止上畢恭畢敬，可多是遵從禮制，絕不會像現在這樣，只見得一眼，就覺得有如泰山壓來，不得不忙迴避眼神，再不敢看第二眼……
浴堂殿本偏殿，堂上堂下只隔一步臺階，天子在此處召見，意即不用受禮法約束，殿內也擺放好了一圈胡牀，可隨時入座。雖然如此，但臣子們也不是可以隨便落座的。得等殿內近侍或中官指出具體位置，然後再入座。
“牛中丞，大家讓你坐下哩。”近侍指了下左首的位置道。
牛徽明白了，趨步至左首坐下，同時客氣地稱謝。
這時又有近侍呈來茶水，牛徽忙起身接過來，並再次道謝。