因而坊州城內當地勢力盤錯，各方既勾心鬥角、又相互聯姻。當聽聞朝廷大軍已剿滅了鳳凰谷內羣匪，並朝着坊州大舉攻來時，他們竟不攻自破，尚在同州兵與忠義都匯合宜君縣內時，便已打開坊州城門，爭相來降。
朝廷兵馬順利入駐了坊州。
可問題也隨之而來，如何管控坊州？
要知道，李思孝始終未能擺平坊州本地勢力，說明這些人看似依附，實則各有算盤，並不好對付……
鄧筠、馬一夫聯名來書提議，應趁大軍接管坊州城之際，將當地豪強大戶一併清除掉，血洗坊州，一勞永逸，徹底解決坊州局勢。
延英殿內卻有不同的聲音。
以杜讓能、張濬爲首的幾位大學士俱認爲，屠滅幾個坊州當地豪強易，管控坊州難。
坊州與關中地勢隔斷，本就管控不易，而坊州境內也是山脈縱橫，地勢割裂，導致各地豪強割據，這些地方豪強又坊州城內各有聯繫……若只是在坊州城內大開殺戒，其實並不能加強對坊州的管控，反而會造成坊州各地失控，更不易管理。
與鄧筠、馬一夫的莽撞建議相比，諸大學士的話纔是謀國之論。
李曄據此給出批示，將與鳳凰谷山匪有勾連的豪強大戶論罪處置，用以震懾其他當地勢力，然後再伺機拉攏、降服，先穩定住坊州局勢，並恢復朝廷對坊州的直接管控。其餘問題，待朝廷對坊州控制加強後，再逐個慢慢解決。
李曄同時頒下詔令，授鄧筠同坊兵馬都帥，兼掌同州、坊州兩地軍事。
……
與此同時，邠州的形勢也徹底安穩下來。
蘇文建雖拒不來京赴任，但先後數度上書，懇求朝廷的寬恕，並派其長子來京城向天子當面請罪，實則願以其子爲質，以換取天子諒解。
李曄順勢下詔，寬恕了蘇文建的不敬，仍命其爲寧州刺史。
只是重新劃定了邠寧二州的疆域，永平、羅水一線脫離寧州，歸邠州管轄。
有了天子詔令，而南邊的赤顏軍也再沒了北侵的舉動，蘇文建方安下心來。說實話，爲了滿足請來的党項人的胃口，蘇文建幾乎已窮盡了寧州之力，苦不堪言，連忙又備下了一份厚禮，將党項人禮送出境。
得此消息後，李曄也下令逐步召還赤顏軍。
孫德昭暫留駐邠州，出任邠州兵馬都帥。
此時再環望關中四周，鳳州、隴州、涇州、邠州、坊州、同州……已盡歸朝廷掌控，其餘關內、關東各地入關中的要道關卡，也盡被朝廷兵馬接管。所謂“後庭無憂”，終於趕在年底前實現。
除了一地，華州。
……
……
自去年開始，李曄已和韓建打過數次交道。
看起來，韓建事事遵循聖意，不管是北擊同州，還是西征鳳翔，或是出兵河中，韓建最終都選擇了與朝廷站在一道。
但其實，對於三頭兩面的韓建，李曄從來就沒有放心過。
若要徹底放心，最直接的辦法當是出兵華州，從同州和渭南兩個方向同時發難，教華州腹背受敵，難以抵擋。
華州兵經年未有戰事，韓建也已醉心於斂財、安於享樂，戰力必然下降，而朝廷自今年開春後便征戰至年終，各支隊伍都在戰火中不斷淬鍊，也都具備了惡戰死戰的能力。
這樣對比下來，用武力解決掉華州這個隱患，李曄至少操有九成勝券。
對用兵形成障礙的有兩點。
一是華州的位置，背靠關東，尤其是手裏還握有潼關天險。
當年秦宗權繼承黃巢的大齊國號後，席捲中原，而最終未能如黃巢那般掀起滔天波浪，其中一個關鍵性因素，便是秦宗權未能攻克潼關，入主關中，宣示他在天下的地位。
對於關中和關東各地藩鎮來說，潼關，都至關重要。
朝廷若出兵華州，韓建若不能敵，必然會打開潼關，放關東藩鎮兵馬入關。
從此後，關中將永不得安寧。
二是朝廷缺乏出兵的名由。
韓建不是蘇文建，也不是李思孝，是已成勢多年的資深藩帥，於天下各地藩帥中也有一定的影響力，朝廷必須得有充足的名由，而後方可興師問罪。
李曄還是找來了康承業商議，康承業極力建言，若無完全的把握，不能出兵……
既然暫不能出兵，李曄決定測試一下韓建。
十一月底，恰有一次祭祀宗廟的活動，李曄便邀關內各都帥一道入京祭祀，再順便也邀請了韓建。
結果韓建稱病未至。
回想這一年多來，朝廷已和華州數次往來，可韓建本人卻是一次也沒到過京城，除了說明他膽小怕死的謹慎外，也說明他與天子和朝廷之間，從來就沒有真正的信任……
李曄決定再次測試。
……
十二月已是天寒地凍。
與去年相比，今年關中的氣候越發嚴寒。
略有家資的人戶，都會提前趕製出獸皮手套，貧寒人家，也會多找些破布條纏在手掌上。否則，不出一刻，裸露在寒冬中的皮膚便會裂出一條縫來。
朝邑道上，一隊鹽車正冒着風雪，朝馮翊艱難跋涉。
關中的食鹽向來催得急，便是近日來連降大雪，也不能停歇片刻。而自數月前重新榷價後，去往關中的鹽價暴跌，導致轉運的商販已沒了利潤空間，因而河中發往關中的鹽引也成了燙手山芋，別說主動購買了，商販們避之不及。後來河中節帥王重盈親自下令，凡欲購買河中鹽引，其中必須含有四成去往關中的，強行攤牌下來，逼得鹽販們不得不就範……
總之，今日運往馮翊的這隊鹽車商販，算是倒了八輩子血黴了。
然而更倒黴的事情還在後面。
這隊鹽販方離開蒲津渡不到半個時辰，剛踏上朝邑道，就聽得陣陣夾在馬蹄翻飛中嚷叫聲：“要鹽不要命，要命不要鹽！……”
這是，遇上劫匪了？
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今天還是一更獸，自己都覺得羞愧。