大朝會改爲兩年一次以後，很多重要的大臣就可以回京了。
因爲已經是慣例，所以不必朱厚照一個個下旨，他們會在上呈奏疏中明言此事，大概意思就是，皇上臣看日子快到了，我這就啓程了拜見您了。
有的人還會加上些別的，比如說：皇上，俺們最近這裏出了個什麼好東西，北京那邊長不出來，我給您帶一個您瞧瞧。
朱厚照每次批示都是：人來了即可，不許帶東西。
現在嚴嵩從貴州來，他能到京，基本上也不差什麼人了。
不過皇帝近來明顯關心這個安全形勢大會，四川、貴州、兩廣、遼東等邊疆之地的朝廷要員，陸陸續續的進宮陛見皇帝。
嚴嵩說的土司制度，其實並不只存在於貴州，實際上在廣西、四川、遼東、甘肅甚至湘西等區域都有。
土司，這個類似酋長概念的職務名稱，並非只是一個兩個，而是有一千來個那麼多。
這個數量實際上是朝廷有意爲之，其效果有些類似於漢初實行的推恩令——土司越分越小，總比一個省就一個大土司要好。
當然，這一千多個土司之中有的大，有的小，有得心向朝廷，有的還要從朝廷身上啃下一塊肉。所以實際情況相當的複雜。
明初因爲國力強盛，在西北、東北、西南以及南方多個方向上實行擴張的政策。
但經過這一百年，真的把這些東西拿出來細看已經很難看了——其實很多皇帝可能都不願意拿出來看。
“……從全面擴張，到全面收縮，尚且不到一百年的時間。朕並非要重提舊事，舊事既然已經過去，不必再提，朕今日是要說以後。”
朱厚照作爲明朝的皇帝，受基本的道德約束，交趾、河套、哈密等等地區，你可以說自己收回，但就不要細講是誰將它弄丟的，否則不是讓祖宗沒有臉面麼？
“…此次靖虜侯在西北大勝，朕下定決心在哈密、西州（土魯番）擴築城池，引以漢民，大明要實行真正的統治。否則的話，人家寫幾句話，稱兩句萬歲，就把咱們給打發了，咱們自己覺得四夷賓服，殊不知人家還嘲笑大明只是好一些虛面。
朕也一直在思量，爲何漢人王朝對於偏遠的地區總是打得下，守不住，或是不能很長時間守住。其要害在於，那些地方不適合耕種。但在如今的正德一朝，這個問題不應該存在，漢人百姓喫苦耐勞，聰明機智，除了種地，生意不是也做得不錯？海貿便證實了這一點。而既然海貿能豐盈國庫，那麼陸地上的商路怎麼就不可以了呢？”
皇帝三兩句已經定調了今後的方向。
言語之中充滿了用兵的傾向。
這一點，其實在文人當中是很不受歡迎的。
但是正德皇帝豈是一般人，他早就和戶部盤過賬了，按照今年國庫的情況，哪怕已經連打了兩場戰役，今年再來兩場局部戰爭仍然不是問題。
而且這並未加徵任何糧餉。
真的要到使用民力較大的程度，那五十萬大軍也就組織起來了。
這種形勢之下，他們也很難阻止皇帝用兵。
但文臣從來都不是‘怕事’的主，聽到皇帝這樣講，戶部尚書何鑑已經慌了，“皇上，邊境偏遠之地歷來賴蠻夷之酋而控，且漢匈之爭時就已有古訓，謂之：得其地不足爲廣，有其衆不足爲強，自上古弗屬。這樣的土地臣不知伐來何用？執意如此，反倒會引得邊民反抗，致使戰亂不斷，徒耗國力啊！”
楊廷和進言道：“臣在想，陛下今日之意，是要明晰大明與四方諸國的具體關係。”
“對，可以這麼理解。”
<div class="contentadv"> “那也不都是要征伐吧？”何鑑顫着聲問。
嚴嵩補充說：“有些土司本身習漢字、曉漢禮，心向朝廷，意歸入中原。所以當然是不會全部要征伐。”
周尚文也說：“還有，朝廷對一些區域的掌控仍然還在，興許也不需要大軍。譬如遼東。”
一般來說，很多人都覺得明朝在取消了奴兒干都司以後失去了對遼東的掌控，但事實並非如此。
奴兒干都司本質上是一個招撫機構，並非一個軍事機構，裁撤了它，並不代表就不控制那裏的衛所了，其實一直到萬曆年，遼東都司對那裏的管控一直都是存在的。
否則，努爾哈赤當的什麼大明的臣子？還不是形勢比人強，不得不低頭。
但原奴兒干都司區域的衛所確實也比較像是土司制，即朝廷以酋長來體現對當地的統治。
真的要徵賦稅、調兵馬的時候，問題就來了。你要是給錢，說不定也能行，伱要是不給錢，有的衛所就不理你了。
而朱厚照之所以一定要找這些人的麻煩，就是因爲後來的確就是西南、東北方向的這些名義上是明朝的臣子在作亂。
西南有播州楊應龍之亂，他本身就是個大的土司。
東北就不必提了，基本是要了大明的老命。
現在朱厚照有這個機會，當然不能什麼也不做。
不過土司制是延續了一千多年的基本制度，突然之間要改掉，是不大可能的，正如嚴嵩所說，山高路險，軍隊都進不去，怎麼征伐？即便打贏了，因爲交通不便也很難進行有效的統治。
這就是他說的分門別類，該招撫的暫時招撫，該收拾的要趕緊收拾。
倒不是簡單粗暴、一根筋的就是要發動什麼大戰，從這個意義上來說，他們的確不是在忽悠何鑑等一衆老臣。
“何尚書你可聽明白了？”
何鑑則說：“話雖如此，朝廷之策轉而強硬，邊疆戰事總歸也難以避免。”
這話朱厚照就不管了。
“嚴嵩。”
“臣在。”
“你在邊遠地區待了數年，土司制的優劣、朝廷到底該如何應對想必都在你的心中。今日咱大明的核心都在這裏了，都聽聽。朕再多說一句，天子守國門，君王死社稷，我是朱家人，自然要爲大明開疆拓土，爲後世兒孫剪除這一個個威脅，不然的話，難道要當個偏居一隅便心滿意足的弱主？”
皇帝這句話帶着幾分嚴厲，宮殿裏頓時安靜了不少。