朱厚照站在奉天門處，眼前已一切平常，但腦海裏一直有當日文武百官，神情激盪的場景。
他那日下令認海爲疆，其所依據就是大明海軍以及正在籌備中的海軍學院，爲了支撐萬里海疆的守衛能力，進一步加強海軍整備已是不容質疑之事。
大明朝的海軍，迄今爲止還沒有打過什麼海戰呢。
朱厚照的腦海裏有一張圖，太平洋西岸或者說東北亞其實沒什麼搞頭，朝鮮在什麼時代都沒有存在感，日本也很難起來。
他心中盤算着，時機合適的話要將大明水師派往南洋經受考驗。
從大陸向海洋，逐漸延伸勢力範圍的關鍵在於你的軍事力量投射，在這個過程中，島嶼就會變得非常重要。
這一點朝野早有共識，朱厚照也早就命令梅可甲在臺灣、呂宋等地興建軍港，建立城鎮。
臺灣在這個時期人口較少，而且主要是當地高山族，歷史上，明朝中期開始，倭患逐漸嚴重，福建省多山、導致人多地少，朝廷呢有昏庸無道，百姓民不聊生，在多種因素的共同作用下，福建省很多百姓開始移居臺灣。
不過正德在位，福建百姓這幾年的生活早已得到了改善，貿易的開展、紅薯等新作物的推廣，使得當地人鮮少有想移民臺灣的。
這反倒讓海軍向南走的計劃有些受阻。
朱厚照努力了半天，自己給自己‘挖了個坑。’
身邊兩個重臣，跟着他說話，“在陛下勵精圖治之下，大明疆土已恢復鼎盛，地多，人倒顯得不足。幾年以來，河套需要移民，四川人口不過三百萬，也需要移民，遼東要屯墾，同樣需要移民，再加上新疆以及陛下今日說的臺灣，哪裏有那麼多的人喲。”
楊廷和這番話說得有些‘開心’，根本沒有一點憂愁，這一切都是國力強大，國家擴張的表現。
至於王鏊則在考慮路引的事，他說道：“陛下，臣昨日收到蘇州知府關延卿所呈的奏疏，他上疏言蘇州賦稅事，其有兩大難，一者，蘇州稅賦頗重，百姓不堪其負，二者，近年來出海經商已爲一時風潮，各村各鄉幾乎都有外出爲工、甚至出海不歸的。”
朱厚照揹着手，“這樣不好嗎？百姓都有了生計。”
“可丁銀難收啊。”
所謂丁銀也就是人頭稅，是中央王朝的主要稅收之一。
所謂聽話聽音，朱厚照知道王鏊要說的，就是路引的事。
“朕治國這幾年也算是小有經驗，對人收稅，則民間隱匿人口，對地收稅，則民間隱匿莊田。不過說到底還是對地收稅比較好，至少無地的人不必交稅，你們說是不是？”
楊廷和和王鏊微微一怔，皇帝這番話裏倒是暗藏玄機。
“王先生，你呢去給戶部派個任務，讓他們梳理一下大明朝每年賦稅之中人頭稅是多少。這樣你我君臣好有個數。”
“可……”
“其他的事容後在議，你心中憂慮朕是知道的，但朕已有打算，放心吧。”
這涉及到稅制，也就是攤丁入畝，簡而言之就是把人頭稅取消，全部併到田裏面去。
中國之所以在清朝的時候人口大爆炸，主要的、公認的原因有兩條，一個是紅薯、玉米和土豆等高產作物的引入，提高了糧食上限。
第二個原因，就是攤丁入畝，取消了人頭稅。這個改革數雍正推行的力度較大，不過其來源卻不是雍正。
更不是雍正一拍腦袋想到了這個絕妙的主意。
實際上是從明朝中後期便開始逐步演化形成的。
即人丁稅根本就不好徵了。
<div class="contentadv"> 明朝後期的稅收體制逐步瓦解，暫且不論，清朝順治、康熙年間本應是新生的王朝，也很難收到人丁稅，大部分還是土地稅。官方所統計的丁口只有兩千多萬，實際上後來估計至少有四千多萬（丁口，不是人口）。
那取消的這個內生動力就開始逐步增大了。
人丁一旦不再徵稅，那麼生育的動力一下子就提高了，自然的楊廷和所提及的移民困境也能逐步得到緩解。
二十年後，不管疆域擴充到什麼地步，都不必在擔心沒有人了。
在這個機器生產不存在，主要靠人的時代，人口多真的是資源。
不過這是跨度很長的政策轉換和社會轉換，需要潤物細無聲的逐步做到位。
現在朱厚照的理解，大明處在商品經濟蓬勃發展的階段，這個階段需要人口和貨物的自由流通，於是逐步放松管制，但這樣一來會造成各地稅賦徵收難度加大，最終不可避免的導致稅糧下降。
既然收不到稅，那麼再順勢取消，這纔是絲滑的操作。
其實這都屬於‘政策更易要跟得上社會發展’的範疇。
朱厚照覺得應該要給他們逐步灌輸這種觀念了，今天便開了個頭吧，他思量着說道：“這幾年以來，想必兩位閣老都能感受到，我們君臣所面對的形勢已與先輩們完全不同，可以稱之爲千年未有之大變局。
中原漢人要與外面的人打交道，要在農桑之外，推動棉紡織業等產業的發展，要推動科學進步，以便提升航海和造船技術，使我們在海上更加從容。這一切的一切都與這千年間發生的事情不一樣。
這件事，得有人去琢磨啊。所謂樹挪死、人挪活，咱們天天嘲笑刻舟求劍的楚人，可不要回頭自己當了楚人。”
王鏊和楊廷和都不甚懂皇帝的用意，“陛下說千年未有之大變局，微臣倒覺得，似乎也沒有那麼大的變化。”
“會很快的，很快楊閣老就會感悟到。”朱厚照也不急，主要急也沒用，他循循善誘着，“譬如說這商業、產業規模年年擴大，將來有日，一年是幾千萬兩上下的貿易量，你說朝廷要怎麼辦？關了？那怕是要天下大亂，不關？不關要怎麼規範和引導發展呢？當中出現問題，朝廷要如何既保證他繼續欣欣向榮，同時還不讓問題惡化，這整治的力度是大是小？該以什麼策略應對，這些在古書中都是沒有答案的，只能我們自己摸索。
朕就說這路引，商業總是要流通的，控制着人，生意做不起來，朝廷的賦稅就增長不了，這難道是我們願意看到的嗎？以往大明的制度都是爲農桑量身定做，以後則要考慮商業，除非咱們自己停了海貿，讓商業蕭條，東南各城一片荒涼，否則有些法度就得改。可怎麼改？這個問題，千年來並無答案，又怎麼不是千年未有之大變局呢？”
這麼一說，其實還真有點任重而道遠的感覺。
不過皇帝的神色倒是仍然輕鬆。
王鏊怔怔的說：“照皇上這般說來，老臣卻要越發的無法勝任內閣首揆一職了。”
他的意思，舊制度不合適麼，舊人當然也不合適。
朱厚照還真沒和他客氣，“先生還是合適的，這個變局不會那麼快，貿易量也不會一夜之間就膨脹到天上去。但將來麼……反正那時你已廉頗老矣了。”
“那將來又要怎麼辦？”
“將來不是還有事務官嗎？”
王、楊兩人心中忽然明朗，原來皇帝的這個子也落下了。
唉，王鏊不由得搖了搖頭，他有些理解當年楊一清的心情了，說是首揆，管束百官，但實際上朝廷的主要方向都是皇帝在把控，這一步棋走的，天子今日要不說，他們想破腦袋也想不到。而如果說楊一清是有些無力的話，他則是略帶愧疚，總覺得沒能爲君分憂。
“臣這便去戶部，將陛下的口諭傳了吧。”
“去吧。”朱厚照摸了摸鼻子，臨走前再吩咐，“挑個時間，你們自己可以再議議朕說的千年未有之大變局這件事。”
“是！”