四鎮之亂危害社稷的同時，也暴露出了漕運上的弊端。從揚州沿運河運糧至長安，多倚仗黃淮漕運，然而還黃河有砥柱水急且險，時常有糧船覆沒於此。更要緊的是一旦黃淮漕運被叛軍所佔，江淮的糧只能走自江漢達梁、洋之地，且不說路遠運輸多爲不便，最要命的是費事費錢。
而且沿途還有監守自盜者和節度使私下扣留者。倘若從揚州運糧一百八十石至長安，最終到長安的只有一百二十石。國朝賦稅多仰於江淮，同樣也意味着江淮兩地的百姓，需要投入更多的精力。
民爲邦本，從來不是空談。無論是平定內亂，還是安外藩都需要大量的賦稅支持，而人口則是賦稅的來源。二者是國家基石。無休止的剝削和不能予以回報，都會讓這世道更壞。
賈公閭接過這份奏疏細閱起來。奏疏中不僅指出了漕運如今弊端所在，還給出了對應的解決方法。每一條都是一針見血，似乎只要按照這個方法來，兩難自解。
當然還不忘解釋這麼做的原因。是因爲戶部沒錢，戶部沒錢等同於朝廷沒錢。從何處搞錢呢？自然是在鹽鐵這樣的大頭上搞錢。
換而言之。這是裴皎然在爲戶部哭窮。
以裴皎然的能力出任江淮鹽鐵轉運使，自然不在話下。但真讓她去了，必然會生出許多沒必要的事端來，鹽鐵院就是一方面。無論最終裴皎然把刀停在何種層面，她都會把陛下想看到的結果，反映到中樞。皇帝一高興，全按照她的奏疏走了，她得到的政治回報，難以估量。
可若是讓其他人去，未必能有裴皎然的膽量和手段。到時候沒做成，她又去把殘局收拾好，名聲和回報依然屬於她
“你自請出任江淮鹽鐵轉運使，多少也需要個完整的漕改方案。”魏帝看着裴皎然，淡淡道：“除了在漕吏上，可還有其他想法？”
裴皎然另外從袖間，取了幅卷好的紙箋出來。她除了擬了漕改的章程，另外還有意利用水利對漕運進行改制。
將紙箋遞給張讓，裴皎然道：“治理漕吏只是一方面。漕運弊端的根本還是在於，運輸艱難上。漕運皆在揚州入運河，”
“如今揚州的官河逐漸被淤泥所填，以致於漕輓堙塞，而兩岸的百姓又多侵衢造宅，導致行旅擁滯。如此一來運糧自然艱難，轉運效率一被影響，運到長安的糧也會少。疏浚朝廷漕運之弊，刻不容緩。”
賈公閭聽罷皺眉，“水利工事一向耗時耗錢，如今朝廷本就艱難。在揚州修了水利，其他地方也得跟着修吧？這麼一大筆預算，和工部事先算過沒有。而且浙西剛剛經歷過桓錡之亂，百姓們日子也不好過。再修水利，百姓的日子只會更苦。”
魏帝看着二人不說話。
裴皎然一笑，“朝廷此前不是削兵麼？臣當年便提出過等這些軍士解甲歸鄉後，可以耕田，朝廷有工事時亦可以徵召他們。只需要免除他們的賦稅並且給予衣料糧資。如此一來百姓也不會因爲開鑿水渠而廢農桑。”
魏帝和賈公閭皆沒說話。
裴皎然所提出的漕運改制，在大方向上沒有任何問題。唯一一點就是，若是按照她的想法來便意味着，整個鹽鐵司都會進行新一輪的改革。
“那支給呢？”魏帝問道。
聞言裴皎然一笑，“此乃度支所擬的工事預算。至於支給麼？佛陀慈悲普度，臣以爲佛陀應該很樂意出這筆錢。何須勞煩國庫。”
似乎是沒想到裴皎然居然會把主意打到佛寺頭上，魏帝詫異地看着她。
南朝四百八十寺，並不是空談的。由於梁武帝篤信佛教的緣故，導致江南一帶的佛寺一貫多，且與當地的豪族勾連，侵佔土地欺壓百姓。江南不是一個適合高壓政策的地方，昔年楊隋平江南就廢了不少力氣。
“哦，佛寺？”魏帝故作詫異地道：“你要如何讓佛陀普渡四方呢？”
裴皎然一臉鎮定，“裁撤佛寺，勒令僧尼還俗。”
“你不怕報應？”
裴皎然目光灼灼，“不怕。臣只看到朝廷捉襟見肘，百姓被寺廟欺壓到無立錐之地，淪爲奴婢。看到他們爲了逃避賦稅，任由寺廟大行土地兼併。只看到了躲在背後以此盈利斂財的他們。”
他們二字用的頗爲巧妙。其實大家對佛陀普度衆生由頭下的陰暗，心知肚明。只是佛寺背後牽連甚廣，比朝局還牽一髮而動全身。是以從來不會有人提及此事。
“那你打算如何做？”魏帝又問道。
“以江南爲始縮減佛寺，徵收土地，釋放奴婢，令僧尼還俗。將土地給予奴婢耕作，餘地則給戶部調配。如此一來，不僅人口有所增長，賦稅也會就此提高。這便是臣奏疏最後所說的兩難自解。”
她對佛寺沒有意見，純粹只是因爲佛寺侵佔了本該屬於朝廷的利益。佛寺和道觀本質上都是依附於朝局而生，撕開佛陀普渡四方的僞裝，牢牢抓緊他們，切斷他們和豪族還有地方官員的聯繫。對於整個佛寺都有震懾力，你們傳法可以，但是大方向必須弄明白君王纔是順應天命的存在。
賈公閭看着裴皎然，目光中透露出一絲難以置信來。限制佛寺來爲朝廷創造經濟，等同於把奉佛者都給得罪了。裴皎然這樣做，等於把她自己推到了風口浪尖，她這樣做，就不怕摔得粉身碎骨麼？
賈公閭雙眸微眯，他忽然有些看不透裴皎然了。
“還請陛下儘快讓中書門下擬詔。臣也好早些出發。”
裴皎然順理成章地得到了魏帝的准許。
散了朝，魏帝單獨留了太子下來。
“你覺得裴皎然此法如何？”魏帝問。
太子沉聲道：“此事說難也不難。但是施行者，必然要承受極大的壓力。倘若可行，朝廷壓力也會小上許多。”
“她若是先賢孔明也罷。可朕擔心她要做的是霍光、司馬懿之流。”
聞言太子沒有接話。一個政策的落實，往往需要執行者承受壓力的同時，也需要執行者忍受籌謀階段的冷待。
他與裴皎然合謀的這步棋。想要走穩，只能忍耐。
制裁佛寺只是一個開始罷了。