還未進到溫室殿，王娡便聽到劉小豬在咆哮。一隻茶盞飛出來，啪地落在地上摔得粉碎。
“參見太后！”門口的侍從見王娡進來，忙跪拜。
王娡問道：“皇帝爲何亂髮火？天子不可隨意動怒啊！”
“母后！”劉徹放下手中正要摔出的茶盞，向孃親施禮。
“是汲黯回京了？”王娡說着落座。
“母后……果然如母后所料，那汲黯不堪重用……”劉小豬眉峯一挑，眼底射出殺意，“抗旨不遵！孩兒要殺他……”
汲黯公費旅遊，從長安城溜達到吳縣，又溜達回長安城。溜達一圈不進越地的理由仍是——越人相攻，民風向來如此，不值得煩勞天子使臣去過問！
“徹兒休要衝動！”王娡壓手示意劉小豬平靜下來。
劉小豬聽話地坐下，表情仍是氣哼哼地。
“我大漢以孝治國，敬天地君親師，祭天地、忠君、祭祖、祭聖賢師。汲黯乃你父皇指定太子洗馬，怎能擅殺？”王娡輕聲說道，並沒有責怪兒子。
歷史上，景帝劉啓腰斬恩師晁錯，讓後人口誅筆伐。這種惡果，她不想落到兒子身上。
汲黯作爲太子洗馬，等於太子太傅衛綰的助教。殺師，天子作爲天下百姓表率，無論如何是不能做的。
王娡從劉小豬手邊，輕輕移走那隻差點被摔的茶盞，“這個不趁手，推得遠遠的便是，不必摔得粉碎。敬而遠之：敬，出於禮；遠，示懲戒。”說着，她把茶盞推到案几的另一端。
劉小豬若有所思地點頭。
“徹兒，靜晴侯幾日後回京。”王娡沉吟一下，看到劉小豬的表情凝重起來。
“軍臣單于已死。晴兒成了繼位單于於單的閼氏。伊稚斜自立爲大單于，漢軍與於單兵力聯手，逼其逃遁漠北……”
王娡看劉小豬把臉轉向一邊，掩藏眼中淚水。她何嘗不是心中痛楚呢？
雖然是軍臣單于的和親公主，晴兒到匈奴王庭時，軍臣單于已是彌留之際，並未與之完婚。
匈奴的婚俗，父妻子繼，兄婦弟承，晴兒順理成章成爲於單單於的閼氏，對大漢有百利而無一害。這也是王娡派郅都和趙破奴帶兵前往，所爭取到的、最好的結果。
於單本是大漢和親公主所生，天生親近漢政權，加之年富力強，作爲晴兒的夫君，總好過軍臣單于那個糟老頭子吧！
見兒子悄悄擡手拭淚，王娡起身到他身邊，默默把他攬入懷中。
“母后……晴兒姐姐最喜歡喫玉餅……她到那寒蔽之地，不知能否喫得下生肉、喝得下羶奶……”劉小豬哽咽難言。
“徹兒，晴兒以弱女之軀，爲大漢興盛竭盡全力……”王娡深吸氣壓住哽咽，“徹兒作爲天子，應不負晴兒對母國、對徹兒深情……”
“從此以後，漢北邊境多了道屏障。以夷制夷，我漢廷只需提供錢糧武器，支持於單，即可遠拒匈奴！”
王娡目光堅定地看向兒子，“接下來……我們要南平百越！”
“母后是說……”劉徹眼中燃起火光，“孩兒明白！漢北匈奴暫無壓力，兵力可南下收服百越！主弱國疑？趙眜，你欺我年幼，朕要滅了你！”
“分封羈糜，改土歸流。羈糜只是一個過渡階段。該將那羈縻的百越蠻夷，收服漢化，成爲大漢天子治下忠心子民了。”王娡悠悠說道。
羈縻政策是中央政府對地方少數民族實行的主要政治制度。
“羈，馬絡頭也；縻，牛靷也”，寓意像牽牛一樣的統治方法。羈縻，近義詞籠絡，解釋起來羈縻的意思就是籠絡牽制。套用到現實，可以理解爲馬絡頭是軍事手段，是對心懷不軌的民族首領的威懾；縻則是牛靷，誘導，以物質換忠心，對其進行安撫。
羈縻制度簡單完成了民族化一、鞏固中央統治的使命。但是有時也會轉變成爲威脅中央統治的地方不穩定因素，造成國家動亂和社會衝突。就像趙佗在呂后主政時，引兵寇犯漢邊境長沙國那樣。
總的來看，“懷柔遠人，義在羈縻”這句話得到了漢初幾代帝王的肯定。羈縻政策比較成功的地方，就是把外部敵我矛盾，轉化爲了國家內部衝突，一定程度上維護了國家統一。
在羈縻政策指導下，中央一方面用軍事、政治等手段，對邊疆民族地區進行威懾和控制，逼其首領稱臣，成爲藩國；
另一方面，也可以說是主要手段，便是用物質利益、經濟交換等，安撫邊疆民族首領，採取懷柔手段，希望他們承認漢中央爲宗主國。
實行羈縻政策的地區，他們原有的社會結構、政治首領、政權組織甚至軍馬不變，中央對其只有一個要求：承認中央政權以及皇帝的唯一性和至高無上性。
羈縻是與中央政權實力強弱相關聯的。被羈縻的地區，很難真心歸服中央，所以與中央政權，有着此消彼長的較量，象坐在蹺蹺板的兩端。但絕不是玩蹺蹺板那麼友好，而是刀兵相見、決出高下！
“所以，汲黯出使未進越地，並非壞事。徹兒以後遇事要冷靜。”王娡語重心長。
“每件事都有兩面，所謂禍福相依。研讀事情，看透本質，判斷利弊，再作對策。作爲君王，萬不可因一時喜怒，妄下決斷啊！”
“孩兒知錯……”劉小豬有些赫顏。
“哀家也是得知靜晴侯回京，北疆安穩，才覺該安定南域。時移勢易，要審時度勢！有時戰機稍縱即逝……”
中國古代的歷史中隱約的有着某種規律。歷代王朝的衰落總逃不過四個現象：土地兼併導致貧富不均；氣候變化導致農業減產；蠻族入侵導致統治崩潰；特權階級腐化導致行政無效。
這四個現象交相輝映，宛若王朝揮之不去的夢魘，不管多少改革家嘔心瀝血，卻都逃不過這相同原因導致的滅亡。
無爲而治，休養生息。漢帝國走過了其極其羸弱的年代。在這七十多年的修養生息中，不僅是民間和國庫的日漸肥腴，也使得豪強大戶兼併土地，驕橫跋扈。
這些人沒有實際封號、官爵和領地，但是在喫喝玩樂的程度上絲毫不遜色諸侯，時人稱“素封”。
南域羈縻，北疆和親，都是權宜之計。日防夜防，都不曾壓服蠻夷的狼子野心。
據姚翁所說，劉小豬執政時期，恰逢小冰河期。雪線南移，災害頻仍，糧食減產，饑民無數……