盧希彭理直氣壯，由於鑄錢已經不頂用，但又要彌補朝廷虧空，就只能不斷去借，有借自然有還，還得連本帶利的還，於是借的越多，還的越多，越還不乾淨。
這時公孫芸惠已然看不下去，她說
“盧尚書，朕月前責令汪晨貴恢復江淮鹽產，至今一月有餘，進度如何”
“回陛下，鹽產恢復並不順利，以眼下進度，至少得到年底或是明年，才能將鹽工招募足用。”
“既如此，以朕看，那就無需在募鹽工，可在江南增開鹽池曬鹽，以補鹽產不足。”
聽這話盧希彭猛下一跳，趕緊說
“陛下，倘若廣開鹽池，鹽價必跌啊，鹽價跌，國庫將難以爲繼，還請陛下收回成命。”
“朕何曾有下旨恢復鹽價，既然國庫艱難，還欠着鹽商們錢款，那就曬鹽還款，朕准許他們維持現價，直到還清錢款。
既然曬每升只有五釐，賣兩百四十文一升，那便是二十餘萬石鹽，想來一年可以償清。之後再將鹽價恢復原價八十文每升，朝廷與鹽商仍各得四十文每升，仍然不變，如此兩全其美，各得其所。”
此言一出衆人皆驚，盧希彭急得跳腳，他說
“陛下，倘若改以曬鹽，江淮數十萬鹽工無處安置，將臣巨患吶。”
這時張祥截話說
“盧大人，方纔你還說江淮鹽工不足以恢復鹽產，現如今何來數十萬鹽工之說。”
“張大人，這些鹽工與鹽鐵司互爲隸屬，豈能是說改就改，說散就散。”
“現在這也不成，那也不行，你這個戶部尚書怎麼當的，難不成眼看着朝廷欠着民間的錢款，越滾越大拖垮朝政。”
張祥厲聲質問，盧希彭針鋒相對
“朝廷總得維持，但也不能置朝廷信譽於不顧，置陛下聲譽於不顧，壞了法度，失信於天下。”
盧希彭言外之意很是清楚，我借錢是爲了皇帝，爲了天下，不借錢國家就完了。
事情到這個地步，張祥已無話可說，再說，就是他毀了朝廷，毀了陛下的聲譽。
此時女帝臉色微有起伏，下意識攥了攥左手，突然毫無徵兆的立身而起，攥着左手負在腰後，來回踱了兩步說
“盧尚書，江淮水患已有多年，朕決議募民治水，暫解鹽工之患，戶部意下如何。”
“陛下，國庫如今收不抵支，已無錢糧可用，興建鹽池耗費人力物力甚巨，如何能僱十數萬民力治水。”
“現如今江南旱情緩解，待到江南稻米降回原價，戶部酌情增鑄銅錢，速往江南購米，以抵勞資。”
“陛下，江南旱情雖有緩解，可糧價依然高企，且兩湖旱情餘威尚存，今年秋收恐難恢復往年收成，朝廷再鑄幣徵購，糧價勢必再漲，殃及百姓生計。”
女帝質問道，口氣已然不悅。
江南道的稻米從最高峯時的一百二十文，降到現如今的八九十文，但是比起蘭陵的三十五文，仍然高的太多。
但要找藉口總還是有的，盧希彭說
“陛下，蘭陵情況特殊，非其他州郡可比，絕無效法之可能。”
“哼，朕看未必吧。若非寧陽縣令治理有方，用人得當，蘭陵也不能一枝獨秀傲立江南諸州，禮部尚書許殷良。”
“臣在。”
“海通刺史趙丕治水不利，致使鹽政荒廢鹽稅不振，辜負聖心，着令免去趙丕海通刺史職，神都待參，擢升寧陽縣令王曦照爲海通刺史，旨到即刻赴任海通安置鹽工。”
“那寧陽縣令誰人補缺，還請陛下明示。”
許殷良問道，女帝沉默片刻說
“先空着，暫由寧陽縣丞代之。”
“臣領旨。”
“工部尚書林毅賢隨朕伴駕，散朝吧。”
言畢，女帝走下鑾臺，敗興離去，朝堂大殿中頓起議論。
林毅賢與張祥交代兩句，遂即追上聖駕上前聽宣。
“陛下，免去海通刺史，也解決不了鹽政弊端吶。”
“朕知道，但是不免去海通刺史，弊端就能自解”
女帝反問，林毅賢不解聖意，忙是又問
“那陛下是”
“鹽工的安置，根本在土地，比之江南，江淮土地兼併尤爲嚴重，愛卿可知爲何”
“臣愚鈍，還請陛下明示。”
“因爲鹽利。鹽工、爐戶終身熬鹽，家中耕地甚少，朝廷每年給予鹽工以錢糧，資其生計。然鹽商獲取鹽利，卻大肆用以置買田產，侵佔公田，致使江淮公田銳減，而鹽工無田可耕，朝廷又無公田，豈能安置鹽工。
朕本想以工代賑，先將鹽工用於治水修堤，暫緩鹽工之患，待等償清鹽商借款，江南糧價回落，鹽利回吐，再用以安置鹽工。卻不想盧希彭如此冥頑不靈，不得已，只能先將海通刺史罷免，將王曦照調往海通主持局面，若能效法蘭陵局面，鹽工之患或可自解。”
“可，罷免一個海通刺史，也無濟於事呀，海通各縣仍是戶部放的缺，倘若各縣拒不配合，王曦照豈不是被架空了。”
一聽這話，皇帝果斷拉下了臉
“朕用爾等，不是要爾等向朕訴苦，是要爾等替朕辦事，爲國分憂。朕能給的都給了，難道還要朕撕破臉嗎免去一個海通刺史，他盧希彭也認了，倘若免去海通盡數官吏，你要朕如何去做。”
海通下至縣令，上至刺史，都是戶部放的缺，朝堂之上女帝步步設局，盧希彭這個困難不能解決，那個問題沒辦法，裏外都理虧。
當此局面女帝罷免一個海通刺史，盧希彭也只能認賬，但如果把刺史、縣令都給擼了，盧希彭定會拼命。陛下的ceo