先是通過德意志時報根據金融戰的節奏釋放與羅斯柴爾德的談判信息，成功實現了輿論與金融的炒作配合。這項工作還帶來了個附加的好處德意志時報成爲獲取魯爾經濟區第一手消息的唯一來源，還有權力採訪到國王置地董事會、經理會、魯爾經濟區管委高層，儼然成爲了魯爾經濟區的官方喉舌。之前在文化大臣的暗中協助下，該報在市面上雖然銷量一般，但鋪貨率很高，現在加上魯爾經濟區喉舌這一角色，使該報迅速成爲工商貴族、資本家和中產階級的必備讀物。由於目標讀者具有鮮明的工商和資本色彩，此時謝綰開始大賣廣告位，私人工廠主用該報招工、銷售產品，房主用該報買賣和租賃產業，人們則用該報尋找工作、租賃房屋，熱門程度一時無兩，銷量直逼三萬份，具有了衝擊普魯士第一大報的實力，德意志時報終於開始盈利。
但拜倫的浪漫主義情懷倒是被嚴重打擊，他甚至兩次提出辭職，每次謝綰都二話不說給他漲薪水，目前他的月薪已經高達五百塔勒，跟市長州長差不多的收入，有什麼委屈只好自己跟自己折騰去了。
同時，根據謝綰的請求，路德維希親王邀請部分重要投資者來訪。親王在柏林官邸分別設宴款待了包括科克里爾兄弟、安德烈亞斯特珀、威廉默多克、喬治斯蒂芬森等重要客人；在親王的推動下，普魯士專利局受理了這些技術型投資人手裏，上百件還未在普魯士境內取得專利權的專利申請；普魯士科學與文學研究院也開始審批幾位擁有大量歐洲領先技術專利的發明家的特殊院士資格；另外，國王頒下詔令，冊封科克里爾兄弟、安德烈亞斯特珀爲普魯士貴族在土地價格飛速上漲的刺激下，只要不花錢，普魯士朝廷都不遺餘力地用榮譽和特權，協助謝綰籠絡他招來的新興資本家和頂級機械工程師們。
不過，對於謝綰來說，這段時間他做的最重要的一件事，是當他基本確定法蘭克福金融戰已經勝券在握時，在魯爾堡搭建了自己的第一個班底。這個班底便是那個名爲“國王置地魯爾經濟區管理委員會”的機構，謝綰向國王置地董事會和經理會主席提交了如下成員名單：
主任委員謝綰清
銀行及證券業委員朱莉羅斯柴爾德猶
礦山管理及採礦業委員威廉默多克英
鐵原料進口及冶金業委員安德烈亞斯特珀奧
機械設計及製造業委員約瑟夫克萊梅特英
機械裝備及應用委員詹姆士科克里爾法、荷
陸上及水上運輸業委員喬治斯蒂芬森英、亨利貝爾英
從這份名單不難看出，謝綰所搭建的魯爾區治理機構，實際上是謝綰系、羅斯柴爾德家族、瓦特默多克系、特珀家族、莫茲利克萊梅特系、科克里爾家族成員或代理人機構。由於所有成員都是外國人，這個委員會也被個別輿論諷刺爲“外國人的魯爾政府”。
爲了避免朝廷的猜忌和輿論的攻擊，謝綰也同時建議設置兩個與自己平級的地方事務總監：
內政與司法事務總監魯道夫馮奧斯瓦爾德保王派
文化與教育事務總監弗里德里希馮洪堡維新派
這是兩個傳統的行政職務，在謝綰眼裏是雞肋，卻被朝廷看重，分別管理行政司法與文化教育事務。魯道夫馮奧斯瓦爾德是路德維希親王的私人密友，與謝綰有“騎馬”之誼，在徵得他個人和親王的同意後，謝綰請他出任地方事務總監；弗里德里希馮洪堡是維新派與科學界的領袖，與謝綰有過嚴重的過節，謝綰並沒有把握洪堡會出任這一職務，但他必須要向維新派發出友好的信號，哪怕空着這個職務等待洪堡這兩位總監，是謝綰給保王派和維新派留出的舞臺。
他需要用這兩個職務向朝廷展示委員會的沒有政治野心，借用這兩位總監背後的資源解決謝綰不擅長的民政問題，以及將朝廷認爲重要的事務交給朝廷看得懂的人的政治表態。
這份管理架構的設計方案公開後，外界對此解讀基本是“專業性強”、“兼顧各方利益”。但如此設計的真實目的，只有謝綰自己清楚。
更深層次的原因是，經過數次危機之後，謝綰越發覺得普魯士朝廷對自己生殺予奪的權力、維新派對自己的偷襲意圖，已經嚴重威脅到了自己的安全。雖然自己還會長期聽命於朝廷，爲朝廷創造財富，同時也會爲維新派的工商業主創造發展機遇，但保護自己需要更大的話語權，並且這個話語權不能再依附於某個貴族或者派系。當他預計金融戰可以讓他獲取足以匹敵歐洲小國的財富時，他決定要去構建一個可以與朝廷及各派系平起平坐博弈的實體。
所以謝綰的潛在目的，是藉由魯爾經濟區的經營建立這樣一個實體以他爲核心的魯爾康采恩。
康采恩即是工業財閥。工業財閥創造財富，與國家共存共榮，共同進退。它不會像中小資產階級一樣追求制度改革，而是與朝廷分享權力，這個層面上，它像是保王派；工業財閥推動技術進步，與新興的工商業主們有着同樣的公共品、法制需求，它不會敵視工商業主，而是通過資本、市場、技術實現競爭與合作，在這個層面上，它又親近維新派。
但看似立場模糊的工業財閥，卻有着獨立而強大的實力。在謝綰原來的時空中，工業財閥在後進發達國家中扮演了非常重要的角色，譬如二戰之前的德國蒂森、克虜伯；日本三井、三菱、住友、安田；二戰之後的日本四家之外又新增的三和；韓國大宇、三星、現代，甚至十九世紀末、二十世紀初的美國洛克菲勒、摩根、杜邦等，這些不同國家不同時代的工業財閥，長期在各國政壇中扮演黑衣宰相的角色。
此時謝綰並不想左右朝政，畢竟在這個資本主義方興未艾的時代，壟斷資本家還是個超越時代的早產兒；另外，他雖然催生了這頭巨獸，但它不過還是嬰兒，要讓它成長並最終操縱它，還需要時間和精力。目前他只想通過這樣一個巨大的實體，爲自己安全和利益保駕護航。不過這種超前也使謝綰的目的更具隱蔽性對工業財閥的理解，這個時代不會有人比他更有預見性，甚至在看到它之前，不會有人意識到它的存在因爲它還未出現過。
此前的財閥，譬如羅斯柴爾德家族，雖然富可敵國，卻沒有話語權，又如美第奇家族，雖然獲得了很大話語權，卻逐漸淪爲了舊貴族的一份子。只有工業財閥，同時掌握先進生產力、巨大財富以及與朝廷的裙帶關係，才能夠維持獨立且強大的話語權。
從生存環境上講，工業財閥是快速發育的工商業與緩慢進步的政治形態結合的產物，它不會誕生在奧地利這樣由農業爲主的、政治保守的封建社會中，也不會誕生在英國這樣工商業發達，政治開放的公民社會中，而只會誕生在普魯士這樣經濟上謀求工業化，政治卻保守的轉型社會之中。這也是謝綰有把握逐漸構建自己康采恩體系的根本原因。
從結構上講，謝綰所構思的康采恩，主要由以他爲核心，通過各種錯綜複雜的股權捆綁在一起的外國工商業主和猶太金融資本家構成，未來肯定也會有更多的姻親關係摻雜其中關係捆綁的同時，這些工商業主和金融資本家也因爲缺乏話語權而必須要依附於謝綰與朝廷的裙帶關係。
從發展目標上講，它將以支持普魯士工業及軍事進步、推動工商業發展、創造和分享財富的溫和麪目出現，等到朝廷和整個國家感受到工業財閥的影響時，已經形成路徑依賴，血肉相連而不得掙脫。
對謝綰真實目的毫無察覺的普魯士朝廷，接納了謝綰的魯爾經濟區管理架構設計方案畢竟是一個全員專業人士管理團隊，行政事務又由保王派與維新派分別把持，看起來維持了平衡國王置地的董事會也很快批准了由魯爾經濟區管理委員會同時作爲國王置地的實際執行團隊，所謂一個單位兩塊牌子，魯爾經濟區的管理體系就此成型。