1818年5月，隨着德意志時報宣佈魯爾經濟區會與羅斯柴爾德全面合作，在倫敦證交所與法蘭克福銀交所同時進行交易起，謝綰就開始全面推進魯爾經濟區基本建設項目的融資工作。包括杜伊斯堡主港在內，1817年枯水季已經破土動工的三座萊茵、魯爾河上的骨幹港口，對應成立了三家由國王置地控股的港務公司，由內森羅斯柴爾德保薦，正式在倫敦證交所上市。
三家公司各出讓33的股份，募集資金用於港口建設、河道清淤。在羅斯柴爾德的推動下，一個月內成功融資十萬英鎊，約合一百三十萬兩千塔勒，數百中小投資者把三家公司的股票搶購一空，這爲魯爾經濟區內企業在倫敦證交所上市交易開了一個好頭。
而在此之前的3月，魯爾經濟區第一輪土地拍賣會在魯爾堡正式舉行。這輪土地拍賣會一共有三十場，涉及地塊一百四十處，共持續長達六個月。
來自全德意志境內、奧地利、荷蘭、法國、英國，第一輪受邀的三百家工商業主、工商業投資者在半年當中陸續抵達魯爾堡。
拍賣土地總面積一千摩爾根，拍賣總額四十八萬塔勒。這一批土地，主要是礦山及礦山周邊建設用地，購買土地的企業享受基本三年免稅的優惠政策。
一切看起來都井然有序的展開，然而，在運營工作順利推進的同時，一些社會問題卻悄然而生。
隨着港口、購地企業陸續進入建設期，德意志地區失地農民、自由民逐漸進入魯爾區尋找工作。建築材料、土地周邊的居住、配套設施需求也出現了井噴，糧食和生活物資價格出現明顯上漲。謝綰雖然早有預料，但資源調配速度卻比他預想的要慢得多。即使哈登貝格廢除了全國各地的關卡，但因爲萊茵地區是普魯士的飛地，行政上又有地方政府和中央政府的不對付，魯爾經濟區和其他萊茵地區、普魯士王國腹地的物資交流仍然不流暢，導致糧食建材等基礎商品有了漲價的誘因。
由於糧價飛漲，有些剛來的移民開始離開魯爾區，有些本地窮人蠢蠢欲動要上街，更有商家囤貨居奇準備大賺一筆。
謝綰爲此緊急召集經濟區管理委員會全體成員商議此事，並邀請地方總監奧斯瓦爾德參加，由於洪堡依然沒有表態，文化教育事務總監目前依然空缺未出席。
針對價格上漲，除了朱莉，其他委員都認爲應該通過行政手段限價，尤其是奧斯瓦爾德，這位前軍人非常強硬的表示，一定要用槍桿子頂着商家的腦袋壓制價格。謝綰哭笑不得，這位親王的密友倒是跟親王一個德性，動不動就要用槍桿子頂着別人的腦袋。
謝綰聽完所有人的意見，轉而問奧斯瓦爾德，目前還有多少存糧。作爲內政與司法總監的奧斯瓦爾德張口結舌，這讓謝綰皺了皺眉，這個世家子弟除了長得帥，馬騎得好，還真是沒有什麼優點。不過傻乎乎的挺好，被一個太精明的人盯着也不好上下其手。倒是朱莉彙報了目前的存糧數。
謝綰略微思考了下。對奧斯瓦爾德說，
“總監閣下，我的意思是先建立餐食供給點，免費給窮人發放早飯和腰餐注1。”
奧斯瓦爾德沒回過神，倒是朱莉猶豫着說，
“小麥恐怕不夠，而且我們也沒辦法辨別誰是窮人。”
謝綰笑着說，
“用不着辨別。這樣，你協助奧斯瓦爾德總監把現有小麥去跟糧商換成最差的糧食，只要能喫就行，主要是量大。”然後一臉壞笑的對奧斯瓦爾德說，“這個換糧，總監閣下可以帶着槍去，決不能喫虧。”
奧斯瓦爾德這回倒是聽懂了，憨笑着點點頭。朱莉一聽就知道謝綰什麼意思，也點點頭。
謝綰又補充道，
“朱莉，換糧完畢後，你負責規劃餐食供給點並跟進執行。這件事一定要快，覆蓋面要遍及整個魯爾經濟區的交通要道，並且要注意杜絕貪腐。
喫飯一定要在現場，不能帶走，壯年男性和孩子可以喫飽，其他人定量。
另外，如果要僱傭工作人員，一定用這種糧食作爲報酬，不要發現金，有孩子的女性優先。”
然後謝綰接着說，
“現在是資源調配速度太慢，而不是產能長期不足，所以不能限價。要通過價格，吸引外地商家把各種資源調配到魯爾經濟區來。不僅不限價，還要讓德意志時報刊登魯爾經濟區商品價格高企的新聞，讓外地商家看見。”
衆人都有大商人背景，謝綰這麼一說，也都明白過來，不再反對。
會議結束後，謝綰回到自己的辦公室，從這次公共事務危機想到更遠的事情。
公共事務雖然與經管會無關，但魯爾經濟區的人口卻事關經濟區發展。目前需要大量移民，而吸引移民，除了就業機會，福利制度和教育制度也是一大要點。教育制度先不說，這福利制度是不是應該先納入議事日程
謝綰原來時空的福利制度，正是起源於七十年後德國首相俾斯麥首創的養老金制度，並於二十世紀逐步完善成型。但目前魯爾經濟區的經濟實力明顯無法進行財政補貼。思前想後，還得靠羅斯柴爾德。於是他叫來了朱莉。
“朱莉，請寫信告訴內森，去研究下英國的保險制度。我需要創立社會保險，先由羅斯柴爾德來承保。”
朱莉對“社會保險”一詞有點摸不着頭腦。謝綰解釋道，
“本質上是一種人民互助基金，大家都把錢存進去，然後共同抵禦風險。羅斯柴爾德所扮演的角色，一是募集資金，二是把募集來的資金，投資安全的債券獲取收益，使資金總額有穩定的上升，三是逐年返還本金收益，四是用後來人的資金適當補貼前面的人。”
朱莉點點頭，大概明白了。她問了一句，
“所謂抵禦風險，主要是什麼風險”
謝綰笑了，想都沒想就脫口而出，
“養老、醫療、工傷、生育、失業。”
朱莉有點驚訝謝綰想這麼細，謝綰趕緊搖搖頭，
“我說着玩兒的。主要是養老和失業。其他的以後再說。務必要考慮返還的資金一定要能夠解決養老的基本開銷，以及能夠維持工人失業後一年到兩年的基本開銷，包括贍養他們的家庭。”
朱莉又一一記下。
謝綰最後說，
“請告訴羅斯柴爾德的各位，我要最低的運營佣金和儘可能安全的投資回報。這不是什麼很賺錢的生意，但它規模會非常大非常大，並且深刻影響魯爾經濟區、全普魯士，甚至整個歐洲的政治，他們明白這裏頭潛在的利益。想好之後，請羅斯柴爾德給我一個方案，我們以此爲基礎開始協商。”
回過頭來說現實的物價上漲。餐食供給點只是權宜之計，市場糧食供給充沛纔是抑制糧價的根本。謝綰實在缺乏能力和資源打通關節，這也正是他建議設置地方事務總監的主要原因之一。
於是，在朱莉設立餐食供給點的同時，內政與司法事務總監奧斯瓦爾德親自到柏林向路德維希親王求助。親王從農業產區勃蘭登堡州陸路運輸了部分糧食，又從巴伐利亞王國調集了部分建築材料，緩解了短缺困難。但謝綰明白，隨着魯爾經濟區成長，萊茵地區會有大量產業工人脫離農業生產，勢必對普魯士境內的建材和糧食生產提出長期挑戰。就目前的陸路運輸能力來說，境內糧食、建材主產區東普魯士供給魯爾經濟區成本太高，必須要從根本上解決這些問題。
唯一解決辦法是海運。
其實東普魯士但澤港到阿姆斯特丹港是傳統的波羅的海谷物運輸通道，但由於阿姆斯特丹港的蕭條、歐洲各國對農業的保護主義，以及拿破崙戰爭中英國、俄羅斯對這片海域的封鎖，使得波羅的海谷物運輸已經停擺很久了，以至於這次糧食危機還需要從勃蘭登堡陸路運輸補給。
本來因爲魯爾經濟區內並不產鐵，謝綰早就在計劃前往瑞典開拓鐵礦砂供給渠道，既然現在又出現了糧食、建材問題，爲了一攬子解決這些問題，謝綰決定提前開啓他的波羅的海之行，此去主要訪問瑞典斯德哥爾摩港與東普魯士的但澤港，謀求建立但澤斯德哥爾摩鹿特丹杜伊斯堡糧食、建材、鐵礦砂通道。