李茂貞正屯兵陳倉。
陳倉東起八百里秦川，南依秦嶺，扼守大散關和陳倉道，西接隴山，坐落於回中道（又稱隴關道）的入口，其地勢險要盡顯無遺。
想當年，劉邦正是於此處偷度關中,並擊敗項羽，一統天下，進而開啓了大漢王朝四百年盛衰（加東漢）。
而諸葛亮兩度出祁山，均止步於陳倉，故未能實現其北伐中原、興復漢室的夙願……
如今陳倉握於自己手裏，李茂貞自然也有了他的野望，他想要效仿高祖劉邦,從鳳翔開始建立屬於他的霸業。
尤其是當他拿下秦、成二地後,便等同於打開了河湟谷地的入口,他派往甘州回鶻牙帳的使者也遞回來了好消息，回鶻人與好戰野蠻的吐蕃人不同，願意與他做生意，用河西的戰馬和美玉來交換中原的鹽鐵、絲帛、陶瓷。有了美玉，便等同於財富，而有了河西戰馬，便意味着強大的軍隊。甚至，回鶻人表示，必要時可直接派人馬來參戰。
去年入侵涇原，不過是小試牛刀。
李茂貞十分清楚，要開啓他的霸業，首先得獨霸關中。
而獨霸關中，指的是據有關中的核心長安。
而如今的長安裏有什麼，一個無權無勢的天子和一個千瘡百孔的朝廷，連徒有其名的神策軍也被盡數調往蜀地。
於是他果斷出兵武功、奉天，先拿下這兩座橫亙在鳳翔與長安之間的軍城。
然而……
李茂貞沉着臉，瞟了眼案上從長安城內傳來的邸抄,“罪臣李茂貞”五字格外扎眼,再看向了跪在堂下的李繼筠。
“聽說你入了宮後，曾言行無禮，當面折辱聖上？”
“是誰亂嚼的舌根子？絕無此事！孩兒只是按叔父的吩咐，轉達了叔父的話，然而他們吝嗇賞賜，孩兒纔多說了一句……”
“孽障！此事乃崔侍郎（崔胤）親口所講，莫非他會冤枉你！”
“叔父，你怎可輕信他人的話，冤枉孩兒？那些京城來的人只會耍嘴皮子，沒半點用處，叔父借孩兒精兵三千，孩兒準保旬日內攻下京城，殺盡那羣衣冠士，再把那皇帝小兒也捉來，讓他當面給叔父賠罪……”
“休得胡說八道！”
李茂貞擺了擺手，不欲再同這個混賬侄兒糾纏下去，只令道：“事已至此，多說無益。你即日便單騎去往京城,向聖上當面請罪……”
李繼筠當即大叫起來：“孩兒不去！”
李茂貞拍案而起,臉色一冷：“我瞧在五弟（李茂貞的從弟李茂勳，李繼筠之父）的面子上，才保你一條小命，你竟不識好歹，那我便取你人頭送去京城請罪。”
“叔父饒命！孩兒這便去，馬上就去……”
李繼筠連忙改口，撒腿便跑。
叔父殺人不眨眼，說要殺他，便不會因爲他是侄兒而手軟……
李茂貞坐回了虎皮大椅，閉目凝思。
失去了東進關中的好機會，眼下，便只有南取鳳州了。
滿存既要找死，那便成全他。
李茂貞決定奪取鳳州，當然不是激於一時之憤。
如今又恰好興元軍南下西川，也正是奪取鳳州的好時機。有了鳳州在手，即可窺視興元，也多了條入侵關中的路線。
而鳳州防禦使滿存，李茂貞太瞭解這位昔日的袍澤了，純是匹夫之勇，全無統軍的才能，明明佔着鳳州和興州兩處山地，卻只一味相信騎兵。爲此，還耗盡民力、物力在陳倉道上大肆開山鑿道，以便於騎兵馳騁。如今倒好，也方便了他鳳翔兵的入侵。
李茂貞已派了他最得力的養子李繼徽率三千精兵出大散關，直取鳳州，而他自己則屯重兵於陳倉，以爲後援。
相信不日後便會有好消息傳來。
……
……
如今京城四面，處處硝煙。
韓建與王行約決戰於蒲津關下，楊守信與蘇文建爲強奪王行瑜的人頭在邠州內明爭暗鬥，李茂貞大舉入侵鳳州……
同州的戰事，韓建佔優，因爲朝廷選擇不予過問。
邠州的內亂，朝廷已下旨勸諭雙方。其實不過是走個形式，履行朝廷止戈安民的職能，暗地裏慫恿楊守信儘快平定邠寧。
只有鳳州的危局，朝廷連連下詔令，語氣切峻，勸告李茂貞罷兵。畢竟鳳州握在滿存手裏，始終可做爲一個牽制鳳翔的力量，不容有失。
可李茂貞態度堅決，一再向朝廷申述滿存在鳳州的種種殘暴行徑、及連年來侵擾鳳翔的罪行，同時不斷地向鳳州派兵，絲毫不聽取朝廷勸阻。
對此，朝廷也只能停留在字面上的勸告，實則無力干涉。
眼下關內各地藩鎮都忙於內亂，也無人可牽制李茂貞的行爲……
但從另一個角度來看，關內各地藩鎮都忙於用兵，客觀上也緩解了京畿四面的壓力，形成了一個空窗期，讓朝廷可以全心打理自己的京畿領地。
必須得珍惜這難得的一段和平經營時間。
因而李曄無暇休息，返京的次日，先大概過問了下這段時間的京城庶務，再將此次出征的論功行賞事宜託付於張濬一力評定，接着，便要思慮如何經營關中。
這一次，李曄召朝中所有四品以上官銜者、軍中各指揮使一起入延英，集思廣益，向他們一起提出這個問題。
最後問道：“朕欲要振興國事，止干戈於亂，膺服天下藩鎮，僅憑關中一隅之地，如何能得？”
這是一個宏大的話題，衆臣一時之間難以作答。
李曄給他們留足時間，也擯棄掉朝中禮儀，讓他們盡情討論，不必顧忌，有了大致方略後可隨時上報。
而李曄本人也步下丹陛，深入羣臣中，時而與他們一道商議，時而擇一處坐下，靜待他們報上自己的方略。
漸漸的，有人開始發言。
李曄未置可否，只讓羣臣就此觀點互相辯駁，充分討論。
一直持續到午後，羣臣辯論的聲音漸趨於一致。
張濬、劉崇望、崔胤、及孫惟晟等六軍都指揮使，均一致認爲，當強兵興國。