楊文斌回到辦公室，就一直在思考。
按常理來講，自己作爲政治處的職能股長，當然應該唯政委馬首是瞻。
因爲，政委是政工首長，自己在政治機關，只能聽政工首長的。
在院校的時候，思想政治課上，曾經有過一道題，當軍政主官意見發生分歧的時候，應該聽誰的？
當時的教員給出的答案是，當軍政首長的意貝相左時，一般來講，軍事工作方面的事情，尊重軍事主官的意見。政治工作方面的事情，以政治主官的意見爲主。
軍隊的雙首長制，體現了我軍的聽黨指揮的特色。
可楊文斌認爲，權力需要制約，特別是軍權，如果不受制約，很容易出現槍指揮黨的事情。
歷朝歷代，對軍權如何制約，都有過深刻的教訓和成功的經驗。
比如，北宋創立者趙匡胤，他就是憑藉不受制約的軍權，利用率軍出征的機會，掌握了軍權，然後，才能陳橋兵變，黃袍加身，而實現改朝換代的。
登基後，趙匡胤吸取了教訓，將追隨自己的將領們都賞賜了大量的金銀珠寶、美宅良田，前提是，要交出兵權。他時刻提防着手下的將領向他學習，給自己也來個黃袍加身。這就是著名的“杯酒釋兵權”的典故。
然後，他又制定了龐大的文官制度來制約武將，分散兵權。
帶兵的不能調兵，調兵的不能帶兵。
相互制約，相互監督。
就是上戰場作戰，也只能按出徵前定好的陣圖進行排兵佈陣，沒有絲毫的自由，不能由將領按戰場實際調兵遣將。
而戰場情勢的卻瞬息萬變。這種呆板的作戰樣式使將領不能臨場發揮，失去了主觀能動性。
所以，宋軍未能戰勝遼兵，金兵，更別說蒙古兵，以致於最後亡於蒙古。
到了明代，爲了加強對軍權的制約，皇帝派了自己的親信太監，作爲監軍，來制約軍事主將。
監軍的權力很大，能夠對軍事主將做出的決定做出修改。
如果監軍的決定是正確的，那是，沒有什麼可說的，能夠對作戰起到促進作用。如果監軍的決定是錯誤的，那麼，軍隊的作戰是毀滅性的。
比如，在抵抗瓦剌的進攻過程中，明英宗，偏聽偏信太監王振的主意，御駕親征。
王振爲了衣錦還鄉，回到自己的家鄉，讓別人看一看自己的威風，選擇了不恰當的行軍路線，結果，導致明軍大敗。
因爲聽信了王振的話，明英宗，在土木堡之戰中，被俘虜，在塞北的苦寒之地，度過了幾十年的時光，它的弟弟，也被于謙等人扶植爲皇帝。
在臥薪嚐膽，含屈受苦幾十年之後。終於，英宗，又回到了京城，回到了自己的故鄉，重新掌握了權力。可是，這也是幾十年之後的事情。
是誰？應該爲他幾十年的囚徒生活買單。楊文斌想，這裏面既有英宗自己的原因。也有太監製度的原因。
記得幾年前，楊文斌在軍內雜誌上，看到過一篇文章，上面寫的是，“論政治委員的最後拍板權”。
依照當時作者的觀點，他說，軍隊的黨委書記，不同於的
地方的黨委書記。
他說，在地方的常委會中，常委，每人一票。書記，作爲常委也只享有普通的一票，對一件事情的最後決定權，還是要，少數服從多數，由多數常委的意見來決定。
這是在長期的革命戰爭中形成的傳統，爲了保證黨指揮槍的原則得到貫徹實施，也爲了保證部隊的絕對集中統一。
所以，作者認爲，在部隊的常委會上，在充分聽取了其他常委的意見之後，政委，作爲黨委書記，它的作用是舉足輕重的，具有最後的拍板權。
楊文斌當時對這種說法，持懷疑態度。因爲。從黨章中的組織原則來看，就是少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央，那麼，在軍隊的黨內，怎麼可能會出現，多數服從少數呢？
可是，楊文斌，由於只參加過，連隊黨支部的會議。而在黨支部的會議上，比如說，研究發展黨員，那麼書記的一票，也就是一票。
而團以上機關的黨委會，楊文斌沒有參加過。
他不知道，是不是在常委會上，部隊的常委會上，真的像雜誌上說的那樣，政委，享有最後的拍板權。
因爲，從各種公開出版的，政工條例上面，沒有發現相關的闡述。
所以從理論上說，軍政主官，他們，在地位上是平等的，雙主官，軍事首長和政工首長。但是在黨委會上，一個是書記，一個是副書記，有明確分工。
楊文斌聽說，在地方，行政首長和黨委書記，雖然在行政級別上，是同一個級別，但是行政首長只負責行政工作，經濟工作，大政方針政策，則需要召開黨委會，通過黨委常委會來決定，特別是組織人事的權力，在市委書記手裏，所以，市委書記的權力，相對大於市長的權利，是大得多的。
想到這裏，楊文斌又想起了個笑話。說的是，某市的市長和市委書記的事。
這個市的市長是女的，而市委書記是男的。
有一次，在同一個酒桌上喫飯。市長和書記，都喝多了。
男書記，在酒後說話就有些口無遮攔了，他在敬酒中提到，“人家說，書記都幹過市長，我也是這樣“。由於由於漢語的語言，太豐富了。酒桌就響起了一陣肆虐的笑聲。
而女市長也非常的機智，非常的幽默，她在敬酒的時候，也說了一句，“聽說，書記都是市長生（升）的。”
一般的書記，都先擔任過市長職務，然後再由市長職務，晉升爲書記的。
兩個人都利用漢語的雙關語，嘲笑了對方一把，算是互相打了個平手。
想到這裏，楊文斌，呵呵地暗自笑了幾下。
說一千，道一萬，他想，自己只是一個普通的團機關長股長，人微言輕，不是營長教導員似的中層幹部，是團長政委重點爭奪的支持對象。
所以，自己只要把握一個原則，就是，“誰說的對，就按誰的執行。”
就像牛政委囑咐自己的一樣，什麼事情，按照制度來，履行程序。
履行了正規的程序，經過了正規的討論，出來的結果，特別是幹部任免方面出來的成果，那就是單位集體決策的結果，自己只是貫徹黨委的決定，罷了。